加强新时期基层检察机关文化建设路径探索

四川省成都市青白江区人民检察院　侯俐军　葛　怡

检察文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是检察事业的血脉和灵魂，是检察事业不断发展的重要力量源泉。作为基层检察院，应充分挖掘利用所在地丰富的文化资源，探索创建文化品牌，涵养机关检察文化精神，充分发挥检察文化的牵引、凝聚、激发和辐射作用，汇聚强劲力量助推检察工作全面高质量发展。

一　加强新时期文化建设的重要意义

文化不仅是国家和民族之魂，也是国家治理之魂，先进的法治文化为法治社会的建设提供坚实的精神支撑。要建成法治社会，就必须坚持建设法治文化，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，充分发挥法治文化的引领作用。检察文化是检察机关在实践中创造的精神文化和物质文化的总和，是社会主义先进文化和法治文化的重要组成部分。最高人民检察院印发的《“十三五”时期检察文化建设规划纲要》明确了检察文化具有精神凝聚、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障功能，检察文化建设总体目标在于深入推进社会主义核心价值体系建设，检察文化建设服务保障大局成效明显，检察职业形象进一步提升，检察文化建设体制机制不断健全，检察文化建设保障措施更加有力。

新时期，面对人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平的新需求，基层检察机关如何更好地主动融入地方发展大局、以“求极致”精神和“如我在诉”的境界切实办好群众身边的“小案”，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，基层基础建设全面提档升级是摆在面前的重要课题。同时，随着多轮改革的深入推进，基层检察机关特别是人员少的基层小院在队伍人才断档、能力水平不足、人才发展交流通道狭窄、管理方式理念转变、业务发展不平衡等方面面临更为突出的挑战。

新时期检察文化具有牵引、凝聚、激发和辐射等作用，加强检察文化建设有助于引导基层检察人员树立正确的司法理念，提升政治自觉、法治自觉、检察自觉；有助于凝聚队伍力量，提振精气神，转化为推动检察工作发展的强大动力，提升工作质效；有助于推动基层检察院基层基础建设，为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品，提升检察形象。

二　加强新时期检察文化建设的路径思考

最高人民检察院原检察长张军指出，以检察工作为本、检察文化为要、新闻宣传为效，对新时期检察工作、检察文化、检察新闻宣传三者之间的关系进行了辩证的阐述。其中检察文化就是检察工作发展的原动力，应持“要”图强，以深厚的检察文化自信助力检察工作与新闻宣传行稳致远。这三者之间互为促进互为表里的辩证关系，说明加强新时期的检察文化建设的路径不能简单孤立地就检察文化而说检察文化，应有效将三者有机结合，通过硬件与软件建设，让检察文化浸润融入各项检察工作的方方面面，成为检察人的文化自觉和文化自信，为推动检察工作高质量发展提供不竭动力。

三　基层检察机关加强检察文化建设的路径探索

1.挖掘地域历史文化资源，打造特色文化品牌。开展检察文化建设，不应脱离地域历史文化资源和精神传承，而应充分发挥地域文化优势，寻求地域文化和检察文化的结合点，才能更好地获得干警的精神价值认同，也有利于干警在检察工作中践行。如青白江区检察院所在的青白江区文化积淀深厚，以“旱八阵图”遗迹为代表的三国文化，以县衙署、古朴的文庙和武庙、静谧的绣川书院等古遗迹为代表的县治文化，以彭家珍大将军祠为代表的红色文化等历史遗存灿若繁星；因“铁面御史”赵抃的“吾志如此江清白，虽万类混淆其中，不少浊也”而衍生的清白文化，因厂建区、因工兴区而留存的宝贵工业文明；依托成都国际铁路港、中欧班列（成都）和中国（四川）自贸区青白江片区建设而兴盛的丝路文化……在这座城市，传统文化和现代文明交相辉映。该院汲取地域文化精华，提出“青白检察”文化建设品牌框架，设计出融合检察元素、红色文化、清白文化和地域发展标记——中欧班列列车元素于一体的文化品牌Logo，提炼出“正己守道公正廉明”的院文化精神，涵养青白江检察人传承发展的气质品格。同时，进一步完善检察文化建设体制机制，结合基层院建设提出五年发展规划，拓宽文化建设品牌的内涵和外延，将文化建设与业务建设相融合，创建打造出一批涵盖“四大检察”的检察业务子品牌，从而形成品牌矩阵效应，提升检察文化建设实效。

2.强化思想引领，深入推进思想政治建设。检察机关作为国家法律监督机关，首先是政治机关，这就指明坚持党的绝对领导是开展检察工作的最高原则，不能有丝毫动摇，必须旗帜鲜明地把加强党的政治建设放在首位。强化理论武装，开展政治轮训，严格落实“第一议题”制度、党组中心组理论学习制度、“三会一课”制度，依托党组会、中心组学习会、支部党员大会、科室会等全方位全覆盖开展学习，认真落实《中国共产党政法工作条例》等文件，加强政治纪律和政治规矩教育，强化政治机关意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在司法实践中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，将讲政治体现在每一个案件办理中，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

3.强化理念转变，深入推进社会主义法治教育。法治是党和国家事业发展、长治久安的重要保证。检察机关要牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨意识和“为大局服务、为人民司法”“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”等检察司法新理念，提高检察人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。坚持把“从政治上看”有机融入检察履职全过程，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持胸怀“国之大者”，全面充分履行检察职能，统筹落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，统筹推进企业合规、知识产权综合司法保护、公益诉讼等各项工作，为推动经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

4.强化职业尊崇，深入推进检察职业道德建设。检察机关是国家法律监督机关，决定了检察人员应有着独特的职业精神和职业形象。检察人员是否遵守职业道德，关系到国家法制的统一和尊严，关系到司法公正和人民群众的切身利益，关系到社会稳定和国家安全，因而不可忽视检察人员的职业道德教育。要坚持将社会主义核心价值观和检察职业道德建设有机融合，通过编撰《检察志》，打造党史、检史、院史文化阵地，推行重温入党誓词、向党旗宣誓、检察官入职宣誓、廉洁警示教育等举措加强党史国情教育和检史检情教育，不断增强干警职业身份认同感，牢固树立忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察职业道德观，不断将检察职业精神内化为自身的道德品质，彰显新时期检察人职业形象。

5.强化文化氛围，深入推进环境文化建设。坚持以党建为引领，充分发挥工青妇等群团作用，通过主题党日、“我们的节日”等活动，坚持用书画、摄影、体育、文化沙龙等健康方式占领干警业余生活阵地，为广大检察干警搭建展示才华、增进交流的平台，增强干警团队意识，凝聚干警合力。突出干警主体地位，注重人文关怀，倡导“换位思维”，通过交心谈心、定期体检、心理辅导和“送温暖”等方式，缓解疏导干警压力，积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围，增强队伍向心力。重视检察文化阵地建设，构筑形式多样的文化建设载体，夯实检察文化繁荣发展的软硬件基础，通过打造一支部一阵地的党建文化、一楼一主题的楼宇文化和一处一景观的院落文化，为干警提供“生活绿洲”和“精神家园”，营造和谐向上的工作学习环境，增强干警的积极性；注重检察宣传，重“效”求实，用足用活大数据、自媒体平台，坚持四级检察机关联动、线上与线下融动、系统内外有别，以检察工作为核，坚持“百姓视角”，采用微电影、小短剧、漫画等方式创作优秀的检察文化作品，讲好新时期检察故事，传递检察好声音，传播法治正能量。

6.强化能力素养，深入推进法律监督能力建设。结合人员分类管理，“四大检察”“十大业务”重新摆布的新形势，突出需求导向，以“干什么、练什么，缺什么、补什么”为原则，科学布局教育培训工作，针对不同业务类型、不同人员类别的多元化培训需求，坚持“传帮带”和“练、学、赛、用”相结合，坚持专家“大讲堂”和干警“小课堂”相结合，提供精准化、系统化的培训。建立干部轮岗交流机制，全方位搭建交流锻炼平台，选派青年干警到上级院、党政部门等地学习锻炼，鼓励干警到高校“回炉深造”，切实提高干警法律监督能力和专业综合素养。充分运用检察官业绩考评机制，发挥其“指挥棒”“风向标”作用，让干警更为自觉主动转变司法理念，提升个人素质与能力，严格规范行使检察权，严把案件质量关，促进个案的公平正义、类案质量的提升，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

7.强化激励导向，深入推进争先创优。坚持“德才兼备、以德为先”和“有为才有位、有位更要有为”的用人导向，选拔任用在专项监督、重大案事件、艰苦岗位表现突出的青年干警到关键重要岗位任职或担任部门负责人，正向激励新生代成长成才；以五年为梯次，构建全覆盖的队伍后备人才数据库，主动为干警谋发展。持续推进培育先进基层典型、先进工作品牌和先进办案团队的“三培育三引领”活动，以此为契机，建立健全发掘、培育、推广先进典型的工作机制。通过新媒体、工作网、楼宇长廊等宣传阵地展示宣传身边的榜样，号召干警向先进典型学习，切实发挥先进典型在推进检察工作科学发展中的引领、示范作用，激励干警爱岗敬业、敢于担当，激发干警奋发进取的精神，营造崇尚先进、争当模范、勇争一流的干事创业氛围。

8.强化制度保障，深入推进制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于推进检察工作规范性、科学性、持续性开展具有基础性和全局性作用。因而应坚持管理强基，构建完善事务类规章制度，强调制度的流程性、操作性、目标性，有力推进制度的落地落实；构建完善督办考核类制度，推进党组会、检察长办公会、检委会重要决议事项和重点工作、目标的运行，通过全员、全面、全时检察人员考核，做实奖优罚劣，激发依法能动履职的积极性、主动性、创造性；构建完善廉洁监督类制度，坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的理念，始终挺纪在前，在遵守党规党纪检纪的同时，聚焦检察权的运行、人事纪律、财经纪律等重点，进一步健全廉政风险防范机制，扎紧拒腐防变制度篱笆，驰而不息正风肃纪，不断提升司法公信力。

检察文化建设顺应时代潮流、彰显检察精神，是一项庞大的系统工程，需要长期不懈的努力和坚持。基层院应结合区域优势特色，以自身实践不断丰富和推动检察文化建设，以深厚的检察文化自信助力检察工作高质量发展，为社会主义法治文化建设和法治社会建成贡献基层检察力量。