第113章 漕粮海运

崇祯边听边点头。

张重心中则在组织应对之词，他作为穿越者，自然知道杨嗣昌所谓的“攘外必先安内”的政策是失败的，既然知道北方各省大旱一年无一幸免，却又加征剿饷，只会将更多的农民驱赶出土地，变成流民。

流民要吃饭，不可能做安安饿殍，流着流着便从流民变成了流寇，所谓官逼民反，便是如此。

杨嗣昌所谓“攘外必先安内”之策便如饮鸩止渴，甚至是加速了明朝的灭亡。

但他杨嗣昌又何尝不知，只是大明这个两百多岁的老人已经卧病多年，现在已经到了弥留之际，他所提出的“攘外必先安内”政策和“四正六隅，十面张网”具体策略便是给这个老人注射的最后一剂强心针，是死是活便在此一举。

所以他才说不能错过这个窗口期，若是局势进一步糜烂，他这针强心剂都打不了了。

张重心知杨嗣昌所说的窗口期实际早就已经过去了，但是这“攘外必先安内”的政策是内阁票拟，崇祯首肯的，他自然不能这个时候去反驳，当下说道：“微臣有言。”

杨文岳又看了一下张重，心中已经将张重又骂了几遍，原本杨嗣昌已经用“攘外必先安内”之策事实上否定了张重的提议，哪知道张重竟然还要辩驳，真是在作死的道路上越走越远。

他恨不得去拉扯一下张重的衣角，但是这次召对人数不多，大家都离的不远，这些小动作自然不能做，他现在就是祈祷张重不要再大放厥词了。

崇祯示意张重说话。

张重分别向崇祯和杨嗣昌躬身行礼后，说道：“前者如微臣所说复设东江镇，收纳流民，编练水师，不需再从其他地方加饷。”

崇祯听罢，脸色又变得期待起来，增兵而不加饷，这样的好事是他崇祯做梦都想着的事，于是问道：“张卿有何主张？”

张重继续说道：“在辽南诸岛编练水师，亦是为了收复辽东，朝廷从万历四十六便开始加征辽饷，现每年共征银七百四十万八千二百九十八两。

当前辽饷主要用于蓟辽两镇，然则蓟辽防守尚可，进攻则不足，前者大凌河之战便可知。

既然是防守为主，便是凭坚城，打呆丈，所耗粮饷便远少于进攻作战，可酌情腾挪一部分粮饷到登莱，此是其一。

其二便是漕粮海运，海船从淮安庙湾码头出发，顺风半个月便能到达天津，从长江口的崇明县出发，顺风二十天也能到天津，当年前元便是海运漕粮，效率远超河运。

而现在中原流寇肆虐，运河一线时常遇警，导致漕运时常中断。加之运河年久失修，多有淤积，又是逆流而上，漕粮从淮扬运到京师，往往要一个多月。

漕船每船只装三五百石，而沿途船工、护军、纤夫人等何止十万，船小而人多，同时运输时间又长，河运一石粮食到京师往往要消耗三四石粮食，我朝漕运定额为每年四百万石，为将这四百万石粮食解运到京师，实际还需消耗粮食一千万石以上。

海船每船小者可装两三千石，大者可装五六千石甚至上万石，每船船工水手不过几十到几百人而已。

改由海运，每年上千万石的消耗几乎是可以完全避免，只需要在登州或天津设海关，每石海运粮食收关税二钱，则每年可收关税五十万两，加上从辽饷中再划拨部分粮饷，不说训练两万水师，就是训练五万水师也不在话下。”

张重说完，众人都是一怔，他说的这个海运漕粮之策，确实是一个来钱的好手段。

杨文岳又看了看张重，登州处于渤海入口，是由黄海去天津必经之地，张重所说海运漕粮，就算海关不设置在登州，登州亦能从受益很多，每年如此大笔的钱粮从登州过，先不讲经济利益，政治上，他登莱巡抚的重要性也要提升好几倍。

而崇祯心中甚至认为海关税只收二钱实在有点少了，应收到四钱，则每年海运漕粮的关税便有一百万两，这是一个巨大的税源。

但是以崇祯的性格，他是不会直接发表见解的，有意见也是要臣下提出，再由自己定夺。

于是他又转向了杨嗣昌，问道：“张卿所言，本兵以为如何？”

杨嗣昌答道：“据微臣所知，除前元海运漕粮外，我朝亦有过几次海运粮食，多是因为战事临时海运，如万历壬辰倭乱，援朝天军的粮饷大部就是海运，近者天启年间东江镇粮饷亦是海运。

海运漕粮则在万历元年有过尝试，但是海上风波不测，当时风雨冲坏粮船七只，哨船三只，漂消正耗粮米几五千石，淹死运军水手十五名，朝议便罢了海运。

因此，漕粮海运能大幅减少消耗，但是海运风险却不得不察。”

杨嗣昌娓娓道来，甚至连万历元年海运情况的数据都一清二楚，说明他亦是有研究过海运的，张重不禁对这杨嗣昌增添了一丝佩服。

崇祯转向张重，问道：“海运风波不定，若是漂没漕粮，又当如何？”

刚才经过张重一番分析，海运漕粮竟然可以增收这么多税银，崇祯心下已经下定要搞海运了，至于偶尔损毁的几艘船，漂没的那几千石粮食，淹死的那十几个水手，根本不值一提，但是他仍要臣下们再提意见。

张重答道：“万历年间海运漕粮导致船只倾覆，粮食漂没，皆因船只太小，现在海面上跑着的都是能装几千石乃至上万石的大船，寻常风浪并不会将船冲毁。

再者海运漕粮并不需要官府自己运，只需要官府按石给运输银，民间船商承运即可，可给船商规定一定比例的损耗值，超过损耗值，便由船商自行赔付。”

杨文岳敏锐的抓到了华点，问道：“那那些船商遇到一次海难，漂没一两船漕粮，便可能倾家荡产，又有谁肯接这种生意，最怕就是漂没之后，船商为避赔偿和责罚，逃遁而走，茫茫大海又去哪里寻找？”

张重说道：“这不是难事，承运船商自然都要是家世清白的，海船上亦有官军押运，我还有一妙法，可完全杜绝这种情况，让海商争先恐后承运。”

杨文岳奇道：“何法？”

张重说道：“保险！”

“保险？”

“朝廷给付船商运输银，船商拿出其中一部分缴纳给某个富商作为保费，如果漕粮损失，便由这个富商赔付。”张重解释道。

众人对这个保险制度颇为好奇，崇祯忍不住问道：“何人会做这样的生意？若是损耗太大，他还不是倾家荡产?”

张重答道：“回陛下话，来京之前，微臣已经找到了愿意做保险的富商，家资背景绝对没有问题。”