4.2　分标方案

紧密结合分标的原则和工程建设管理单位对工程分标的具体要求拟定分标方案。筹建准备期的项目较为分散、内容单一、施工标的相对较低，通过利用更多的施工单位来实施，能够达到加快施工进度的目的，不存在复杂的方案比较问题。主体工程土建和机电设备安装工程涉及的项目技术要求高、专业内容多、工程量大、专业接口多，为了方便施工管理进行详细规划确定。对于机电设备采购标，由于专业性强的原因，供应厂家多，必须详细分解标段，不存在多方案比较的问题。另在采购标中明确要求供货人提供设备至工地设备库，因此解决大件运输问题不单设标。其他如安全监测工程标、钢板采购标、岔管采购标、建筑材料采购标、金属结构制造标等，内容专业性强、厂家分散，不存在分标研究的问题，仅仅提出施工技术要求和供应商的实力要求，由工程建设管理单位或承包人自行采购或确定。

4.2.1　筹建及准备工程分标

由于在工程可行性研究报告完成前后，部分前期项目工作面已经铺开，包括：对外交通公路、场内交通公路、上水库施工供水、施工供电、交通洞和通风洞等工程。根据分标原则，结合施工总布置特点，明确分标界限，加快前期工作进展，及时为主体工程实施提供工作面和前期准备，据此，对筹建及准备工程期项目进行划分。

在分标中同时也考虑到，对与主体土建工程施工关系密切，影响施工总进度实施的部分临建工程施工最好划入相应主体土建标中。如下水库施工导流围堰及防渗工程划入下水库工程标内；上水库碎石垫层料加工系统划入上水库工程标内；为保证混凝土施工质量，混凝土生产系统划入各主体标内，由各标承包人自建；其他诸如钢木综合加工厂、机修汽修等施工工厂设施亦划入到各主体标内，视需要由各标承包人自建。

4.2.2　主体土建及安装工程分标

（1）主体土建工程项目组合分析。

主体土建及安装工程项目按大的区块划分主要包括：①上水库工程（开挖、填筑和防渗面板）；②地下厂房系统土建及机电设备安装工程；③水道系统土建及钢管制作安装工程；④下水库工程（库盆和坝基开挖、拦河坝和拦沙坝混凝土和泄洪排沙洞）。

从工程枢纽布置特点和施工特性上考虑，为保证工程质量和施工总进度的实施，充分发挥施工单位的专业技术特长，减少作业面的交叉，明确施工质量责任，将上水库、下水库和地下系统分别设标较有利，通过竞标选择优秀的承包人。

对于地下工程中水道系统和地下厂房系统重点研究了3种分合方式：①水道系统和地下厂房系统合并设标；②水道系统的引水部分作为一个标，地下厂房和尾水系统合为一个标；③水道系统和地下厂房系统分别设标。因此，从大的格局上工程的主体土建工程可分为以下3种组合方案：①上水库工程，地下系统工程，下水库工程；②上水库工程，引水系统，地下厂房和尾水系统，下水库工程；③上水库工程，水道系统，地下厂房系统，下水库工程。

鉴于工程量较大、施工工期要求紧，在进度计划上各工程项目都安排得比较紧凑，为保证总进度计划的实现，在研究主体土建工程分标规划时，对下述几个直接影响建设工期的关键项目和适宜统一实施的项目又作了重点分析，单独设标，部分项目提前开工，保证主体工程按时开工。这些关键项目和专业性强的土建工程项目主要包括：

1）通风洞、交通洞。通风洞和交通洞是地下厂房系统的主要施工通道，按施工总进度的要求，安排在筹建期内开始施工，以利于处于关键线路上的地下洞室尽早开工，确保施工总工期目标的实现，因此单独设标，并提前招标。但单独设标增加了其与厂房之间的衔接协调工作，也带来招标及合同管理工作量增加，地下洞室前后标施工连贯性稍差，并可能引起风、水、电等临时设施的重复投入，增加造价。

2）泄洪排沙洞。泄洪排沙洞和施工导流洞结合起来考虑，在主体工程施工期作为导流洞使用。泄洪排沙洞本身和下水库拦河坝、拦沙坝以及库盆不存在工作面的交叉关系，只存在施工道路布置的交叉问题。单独提前实施，能够减少下水库承包人进场后的本部分的工作量和隧洞施工设备配置，为下水库标承包人进场后立即进行大规模土石方开挖提供方便。故单独设标，提前实施。

3）安全监测工程。整个工程的安全监测主要包括主体工程建筑物在施工期和运行期的位移、变形、结构应力应变、渗流等监测。

以往工程安全监测系统实施工作含在各个主体土建标中，承包人往往未能对施工期监测引起足够的重视，通常是工程建设管理单位花了大量的投资，却不能及时取得施工期的工程观测资料。另外，由于施工中保护措施不得力，致使很多永久观测设备遭破坏，不能正常运行，达不到设计要求和安全监测的目的，尤其在地质条件复杂的地下洞室施工中，按新奥法要求，必须及时将监测信息反馈，以便及时调整支护措施和优化支护设计，确保工程安全与进度。

为保证监测设备埋设施工质量和观测数据的精度，单独设标，由专业人员操作完成。单独设标有利于保证监测系统的正常运行和监测资料的完整性，为建筑物施工期的设计优化和运行期的安全监测，提供可靠的反馈信息。同时，为下闸蓄水和竣工验收时的工程安全鉴定工作，提供全面翔实的资料。不足之处是监测设备埋设与主体工程标之间有一定的施工干扰，将增加工程建设管理单位和监理人的协调工作量。

在国内同类型工程中监测标采用两种划分方法：一是各工程部位监测项目划归为一个标，由一个承包人实施；二是按工程的组成分为若干个标，如按上水库、地下系统、下水库和监测自动化系统分为不同的标，分若干个承包人实施，或由一个承包人实施。

4）建筑装修工程。建筑装修包括地下主厂房（包括安装场）、副厂房、主变压器洞、主变压器副厂房、交通洞及交通支洞、通风洞洞口、地面副厂房等部分。

其中主厂房发电机层、副厂房中控室和计算机室是地下厂房的对外窗口，其装修标准高、施工专业性强，独立设标有利于择优选择专业施工队伍。但由于地下厂房装修多是在土建工程尚未完工、永久通风系统还未启动、机电设备安装正在进行、装修干扰大的情况下开始施工的，装修、安装两个承包人在同一区域内施工，施工场地、设备、人员交叉的矛盾加剧，将增加工程建设管理单位和监理人的协调工作量。

标段与地下厂房系统开挖和混凝土浇筑工程划分界面清楚，但是存在延续时间长的问题，因此可以根据施工进度分为若干个标。

（2）机电设备安装项目分标。

机电设备安装同地下厂房土建工程施工之间存在着大量的平行、交叉作业，放在一个标里可以充分利用土建施工设施，合理地进行安排。但对于厂房内的机电设备，由于主要机电设备和辅助设备的种类繁杂，受各类机电设备采购时间的控制，涉及设备设计选型、厂家订货等诸多问题，机电设备安装招标设计周期较长，开始时间靠后，难以和土建工程标同时发包。现时国内已建、在建大型抽水蓄能电站（如广州、十三陵、天荒坪、泰安、琅琊山、张河湾、西龙池等）均将机电设备安装工程单独招标。在工程实施过程中，基于上述原因，往往分为两标但终由同一承包人来完成。因此，按机电安装与土建工程分别单独发包方式和合并成标方式进行分析比较。

机电设备安装工程包括的主要项目有机组（包括水泵水轮机、调速器、球阀、发电电动机、励磁、保护、变频、监控）、水力机械辅助设备、电气一次辅助设备、电气二次辅助设备、通风采暖和消防设备、动力及控制电缆、接地、照明以及调试和试运行。这些安装工程项目之间大多联系紧密、施工穿插较多，分割开来不利于电站机电安装工程的施工，对保证进度和质量也有不利影响。

（3）金属结构设备安装分标。

金属结构安装主要包括各种闸门及门槽、拦污栅及栅槽、启闭机（包括电气设备）、门机轨道、自动挂脱梁等附属设备的安装与调试。由于这些设备的安装与土建工程各工序（如一期混凝土浇筑及一期埋件埋设、二期混凝土浇筑、混凝土回填及灌浆等）密切相关，如与土建工程分开设标，相互干扰较大，因此金属结构安装与土建工程不分标。将金属结构放入相应部位的主体土建工程标内统一安排施工，以减少干扰、方便管理、加快施工进度。而且，国内水电工程队伍一般均具备上述金属结构安装的资质与能力。

（4）设备采购及制造分标。

主体工程设备采购初拟分设如下11个标段：①主要机电设备采购标；②水力机械辅助设备采购标；③电气一次辅助设备采购标；④电气二次辅助设备采购标；⑤金属结构制造标；⑥国产及进口钢板采购标；⑦钢岔管制造及采购标；⑧电梯设备采购及安装标；⑨消防和室内给排水工程采购标；⑩全厂通风空调采购标；⑪施工机械设备采购标。

（5）其他分标。

其他分标主要是建筑材料采购标。