4.3　主体工程分标方案比选

4.3.1　分标方案

分标方案的比选只针对主体土建及机电设备安装工程项目进行考虑，以4.2节所述以3个主体土建工程项目的组合为基础，将机电设备安装项目考虑进去，提出以下4个主体土建及安装工程分标规划方案。

（1）方案一。

1）上水库工程标。

2）通风洞工程标。

3）交通洞工程标。

4）地下系统工程标。

5）泄洪排沙洞工程标。

6）下水库工程标。

7）机电设备安装工程标。

（2）方案二。

1）上水库工程标。

2）通风洞工程标。

3）交通洞工程标。

4）地下厂房及尾水系统工程标。

5）引水系统土建及钢管安装工程标。

6）泄洪排沙洞工程标。

7）下水库工程标。

8）机电设备安装工程标。

（3）方案三。

1）上水库工程标。

2）通风洞工程标。

3）交通洞工程标。

4）地下厂房系统工程标。

5）水道系统土建及钢管安装工程标。

6）泄洪排沙洞工程标。

7）下水库工程标。

8）机电设备安装工程标。

（4）方案四。

1）上水库工程标。

2）通风洞工程标。

3）交通洞工程标。

4）地下厂房及尾水系统、机电设备安装工程标。

5）引水系统土建及钢管安装工程标。

6）泄洪排沙洞工程标。

7）下水库工程标。

4.3.2　分标方案的优缺点

（1）方案一。

1）优点。上水库工程以土石方开挖和面板混凝土施工为主；下水库工程以土石方开挖和碾压混凝土施工为主；地下系统工程以斜井和平洞、大断面洞室为主。方案各标施工内容的专业性较强，便于组织施工技术力量和专用机械设备的优势，充分发挥承包人的特长，通过竞争招标，择优选择承包人。对控制施工进度的工程项目通风洞、交通洞单独分标，有利于提前招标、更好保证总进度的实现。地下系统划为一个标段，标段接口减少，使施工干扰由承包人内部化解，减轻了工程建设管理单位协调的工作量。也便于承包人在合同实施过程中进行人员和机械设备的内部调配，提高劳动生产率。进度上能够同时施工的各标之间的关联少，仅包括3个，即上水库工程标-地下系统工程标、地下系统工程标-下水库工程标、地下系统工程标-机电设备安装工程标。

2）缺点。地下工程标段过大，不利于一些有专门特长的承包人参加投标。分标过大，增加了施工的复杂性和难度，因此，潜在风险较大。地下厂房系统是控制本工程总进度的关键项目之一，将其与水道系统合为一个大标，不利于提前招标，难以保证总进度实现，并增加工程建设管理单位对控制发电工期项目的管理难度。分标过大，工作面多，要求机械设备的投入相应多，但是一般情况是承包人关注的自身资源的最优配置利用，不可避免地在投入设备上进行压缩，给工程加快进度造成麻烦。

（2）方案二。

1）优点。对控制施工进度的工程项目通风洞、交通洞单独分标，有利于提前招标、更好保证总进度的实现。地下系统按引水系统和地下厂房及尾水系统划分，使各标施工内容的专业性更强、单一，引水系统以斜井开挖和钢管衬砌为主，地下厂房以大断面洞室开挖为主，便于组织施工技术力量和专用机械设备的优势，充分发挥承包人的特长，通过竞争招标，择优选择承包人。地下厂房和尾水系统结合为一个标段，使地下厂房和尾水的施工干扰可由承包人自身内部化解，保证主体控制工期的实现；也便于承包人在合同实施过程中进行人员和设备的内部调配，提高劳动生产率。

2）缺点。地下厂房范围内涉及3家承包人的协调关系，即引水系统和地下厂房系统的关系，地下厂房土建和机电安装的关系。前两者共用一条主交通洞，引水隧洞下部的施工对厂房开挖施工工期有所影响，但由于施工强度低，因此造成的影响不大。后两者共用厂房出外通道和起重机械，存在一定的干扰和协调工作。进度上能够同时施工的各标之间的关联较方案一为多，水道系统施工受另外相关两个标影响。厂房系统施工受相关3个标影响。存在4个关系协调问题，即上水库工程标-引水系统土建及钢管安装工程标、引水系统土建及钢管安装工程标-地下厂房及尾水系统工程标、地下厂房及尾水系统工程标-下水库工程标、地下厂房及尾水系统工程标-机电设备安装工程标。

（3）方案三。

1）优点。对控制施工进度的工程项目通风洞、交通洞单独分标，有利于提前招标、更好保证总进度的实现，并且专业更加细化，将水道系统以斜井和平洞为主、地下厂房工程以大断面洞室和平洞为主的特点加以突出，进一步体现施工技术力量和专用机械设备的优势，优选承包人。

2）缺点。水道标工程量大，工作面多，初期投入隧洞专用设备多，设备的保证率难以控制。地下厂房受水道标安排自身施工进度的影响，施工进度会受到干扰。尾水隧洞施工受下水库进/出水口部位开挖和结构物施工影响。施工干扰大，工程建设管理单位协调工作量大。特别是地下厂房与水道尾水部分分属不同标，共用尾水施工支洞。地下厂房下部出渣利用尾水洞存在协调上的困难。总之，在施工期交通、场地布置、施工排水等方面的协调上均存在较大的难度。进度上能够同时施工的各标之间的关联较多，水道系统施工受其余3个标的影响，厂房系统施工受相关两个标影响，共存在四个关系协调问题，即上水库工程标-水道系统土建及钢管安装工程标、水道系统土建及钢管安装工程标-地下厂房系统工程标、水道系统土建及钢管安装工程标-下水库工程标、地下厂房系统工程标-机电设备安装工程标。

（4）方案四。

1）优点。对控制施工进度的工程项目通风洞、交通洞单独分标，有利于提前招标、更好保证总进度的实现。将机电设备安装工程和地下厂房及尾水系统合并为一个标，能够减少混凝土生产系统的设置或减少不同承包人在使用同一混凝土生产系统期间的协调工作。进度上能够同时施工的各标之间的关联少，有3个，包括上水库工程标-引水系统土建及钢管安装工程标、引水系统土建及钢管安装工程标-地下厂房和尾水系统及机电设备安装工程标、地下厂房和尾水系统及机电设备安装工程标-下水库工程标。

2）缺点。地下厂房范围内涉及两家单位的协调关系，即引水系统和地下厂房系统的关系，共用一条主交通洞，引水隧洞下部的施工对厂房开挖施工工期有所影响。由于施工强度低，因此造成的影响小。本方案中地下厂房土建和机电安装放在一个标中，从实际操作上看，仍然是承包人自己的不同专业下属子单位来施工，是内部单位协调问题。分标过大，特别是处于关键线路上的项目，这种分标方式增加了施工的复杂性和难度，因此，潜在风险较大。地下工程标段过大，不利于一些有专门特长的承包人参加投标，对于选择优秀承包人不利。机电安装标从施工时段上靠后，土建工程集中招标，由于内容繁杂、时间紧张，不利于投标人提出好的施工组织设计，对于选择优秀承包人技术方案不利。

4.3.3　分标方案选择

为配合对主体土建及机电设备安装工程的项目组合分析与各标段之间接口问题的研究，对提出的主体工程分标四种方案的标段内容组成、主要施工项目及投资估算进行比较分析。通过分析比较，说明方案二在合同管理、减少施工干扰和实现施工总进度的控制方面均比其他3个方案为优，且各标段的工程量和投资较合理，是一个较优的方案。因此，选择方案二作为主体工程土建及机电设备安装工程的分标方案。