4.1　分标原则

（1）有利于保证工程施工总进度的实现，使招标工作能够按照筹建期、准备期、主体工程施工期和完建期的建设程序，相互有机地衔接和明确分工，有条不紊地组织施工。

（2）在工程项目和施工场地、施工道路的划分上，尽量减少各标段之间的相互交叉和干扰，明确施工分区和责任界限，尽可能减少合同争端。

（3）按工程专业性质分标，使各标的施工作业内容相对比较单一，便于组织施工技术及设备，充分发挥承包人的专长，展现专业技术力量的优势，在同类专业队伍中增强竞争性，选择各专业的优秀承包人。

（4）根据工程施工总进度的要求，对控制进度的关键项目单独分标，以便尽早进行招标，提前开工。在条件允许的情况下，对部分投资少、施工难度大、并直接影响施工进度的准备项目或主体工程项目（交通洞、通风洞工程）在筹建期开工，以利于缩短工程总工期，尽早获得发电收益。

（5）对同一施工部位的不同施工作业项目，虽然专业属性有所不同，但尽量合并在一个标中，以减少施工干扰和简化施工管理。

（6）为加快主体工程施工进度，减少各承包人进点后的准备工作量，为承包人提前进点创造条件，充分利用筹建及准备期，由工程建设管理单位负责提供的“四通一平”等公用设施项目，单独成标，以便于尽早发包，先期开工实施。

（7）为便于合同管理，标段不宜过多，以减少施工和管理人员，少占土地；同时标段又不宜太大，避免增加工程的复杂性和施工难度，适当控制各标段合同内容，以减少工程合同的风险，吸引更多的承包人参加竞标。

（8）考虑设备制造、设计周期、招标程序、技术商务准备条件，各标段先后实施的顺序等，合理安排分标规划。

（9）筹建准备期项目较多，分标的灵活性较大。在分标时依据项目的特点和工程建设管理单位的要求等确定，作为工程建设管理单位提供承包人进场的条件，仅做项目设置的适当说明，不作进一步的分标研究。

（10）由于机电设备采购、监测设备采购、钢板、建筑材料等设备材料采购、金属结构制造等内容的分标灵活性较小，而不同的划分对施工规划的总体影响不大，故统称为机电设备采购标、监测设备采购标、钢板采购标、建筑材料采购标、金属结构制造标等，而不作进一步的分标研究。