第一节
“国培计划”的提出与实施概况

随着世界经济的快速发展和科学技术的进步，教育在参与国际竞争、构建学习型社会、建设创新型国家和提高国民素质等方面的战略地位和作用日益彰显，培养一大批高素质高质量的综合性人才尤显重要。人才的培养离不开一支高质量的教师队伍，习近平总书记强调指出：“今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族‘梦之队’的筑梦人。”“国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好教师。”^[1]而高素质专业化教师队伍的培养离不开有效的培训，因为教师培训是加强教师队伍建设的重要环节，也是提高教师队伍整体素质的重要保证。显然，大力加强教师培训已经成为21世纪我国社会发展所面临的迫切任务。在推进素质教育的今天，国家对教师培训更是给予了前所未有的重视，每年投入大量的人力、财力、物力进行教师培训。关于国家对教师培训的重视和投入力度，无论是在政策的支持上，还是在经费的保障上，单从“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）就可见一斑。

我国自2008年开始提出国家级培训政策^[2]，并投入专项资金保障这项政策的顺利实施。2010年，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》文件的精神，提高中小学教师特别是农村教师队伍的整体素质，教育部、财政部全面启动实施“国培计划”。《教育部财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》明确了“国培计划”的目标：培训一批“种子”教师，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用；开发教师培训优质资源，创新教师培训模式和方法，推动全国大规模中小学教师培训；重点支持中西部农村教师培训，引导和鼓励地方完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，显著提高农村教师队伍素质。“国培计划”的任务和重点是“中小学教师示范性培训项目”（简称“示范性项目”）和“中西部农村骨干教师培训项目”（简称“中西部项目”）两项内容。为加强农村幼儿教师队伍建设和提高农村幼儿教师素质，教育部、财政部决定从2011年起，实施“幼儿教师国家级培训计划”（简称“幼师国培”），从此丰富了“国培计划”培训的内容和重点。^[3]以上三类项目中，“示范性项目”由中央本级财政专项经费支持，教育部直接组织实施，培训对象主要为全国中小学学科骨干教师、幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。“中西部项目”和“幼师国培”通过中央专项转移支付经费，支持中西部省级教育部门、财政部门，按照“国培计划”总体要求，对义务教育学科骨干教师、农村幼儿园园长、骨干教师、转岗教师等，进行有针对性的专业培训。^[4]

2012年，国务院颁布了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》文件，明确指出要建立教师学习培训制度，“实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推行教师培训学分制度。采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式，大力开展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训……推动信息技术与教师教育深度融合，建设教师网络研修社区和终身学习支持服务体系，促进教师自主学习，推动教学方式变革。继续实施‘幼儿园和中小学教师国家级培训计划’。”

可见，我国对教师队伍建设和“国培计划”高度重视。“国培计划”已经成为一个代表国家形象的品牌，是落实《教育规划纲要》出台实施的第一个重大项目^[5]，是加强中小学幼儿园教师队伍建设、促进教育公平的一项重要举措，是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求^[6]。

如今，“国培计划”实施已十载。2017年3月，时任教育部教师工作司司长的王定华在“国培计划”管理者高级研修班上提到，“七年来，中央财政共计安排专项经费106.5亿元，培训中小学幼儿园教师超过1100万人次，实现了中西部农村640万教师轮训一遍……通过示范性项目，培训骨干培训者近11万名，骨干教师85万余人次；通过中西部和幼师国培项目，培训骨干教师上百万人次，基本形成了一支省、市、县、校四级骨干培训者队伍”^[7]。“国培计划”已经在全国范围内产生了广泛、积极、深远的影响，为教师队伍的发展注入了生机和活力，是教师专业发展的强大外部推动力量。王定华在该研修班上系统梳理了培训的经验成效：培养了一批“种子”、打造了管理的“模子”、带动了经费的“盘子”、探索了改革的“路子”、严格了质量的“尺子”、调动了高人的“脑子”、落实了管理的“章子”、加快了工作的“步子”。^[8]

[1] 《习近平在北京师范大学考察时强调教师是打造中华民族“梦之队”筑梦人》，《人民日报（海外版）》2014年9月10日，第1版。

[2] 《教育部办公厅关于印发〈2008年中小学教师国家级培训计划〉的通知》，2008年4月2日。

[3] 《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》，2011年9月5日。

[4] 《国培计划》，http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/moe_2082/s6236/s6811/201209/t20120903_141516.html，2012年9月3日。

[5] 朱旭东：《论“国培计划”的价值》，《教师教育研究》2010年第6期。

[6] 曹长德：《论“国培计划”的改进与完善》，《中国高教研究》2013年第10期。

[7] 王定华：《努力推动教师培训工作再上新台阶》，《中小学教师培训》2017年第6期。

[8] 同上。