第一章　绪论

大型工程项目不仅对促进国家的基础设施发展具有极其重要的作用，而且对促进国家经济发展、社会进步、环境保护都具有重要的推动作用。大型工程项目是提升城市承载力的重要途径和手段，可以引导城市发展的趋向，起到决定城市的经济热点、影响人们的生活方式、改变城市的生态环境等重要作用，对实现城市发展目标和国家战略具有重要意义。目前中国的投资建设项目呈现多元化的发展，列入投资建设计划和中国政府专项规划的投资建设项目共分为7类。一是公路、铁路、轨道交通、机场、桥梁等交通基础设施建设项目，例如，根据中国高速公路网规划，到2020年，中国的高速公路总长建设目标为达到8.5万km，计划总投资2万亿元；根据中国铁路网规划，到2020年，中国铁路总运营里程目标为13万km，计划总投资5万亿元；根据中国民用机场布局规划，到2020年，中国共建设机场244个，计划总投资4500亿元。二是水利水电、石油管道等能源基础建设项目，例如，南水北调工程，预计本世纪中叶完成，计划总投资4860亿元；西电东送工程，计划总投资5265亿元；西气东输项目，计划总投资2900亿元。三是大型综合场馆及配套工程建设项目，例如，北京奥运会场馆建设项目，总投资3000亿元；上海世博会工程建设项目，总投资4000亿元。四是市政、城市新区开发、城市建设等建设项目，例如，上海临港新城建设项目，计划总投资1200亿元；曹妃甸工业技术开发区建设项目，计划总投资2300亿元；全国棚户区改造建设项目，计划总投资2000亿元。如此大规模的投资将对中国社会发展和城市建设起到不可忽视的重要作用，各类大型工程项目的成败与国家的前途和命运息息相关。

工程建设项目评价理论从单一财务效益评价向经济、社会、生态综合效益评价转变，社会发展观从单纯追求经济发展为目的向追求可持续发展、综合发展以及经济、社会、生态协调发展转变，工程建设项目建设与运行从单纯关注物质的投入与产出关系向关注其与城市经济、社会、生态等各方面承载力相适应关系转变，种种发展与转变都要求大型工程项目评价理论与方法有与时俱进的发展。因此，对于大型工程项目评价的开展，需要关注大型工程项目与城市承载力的关系，考虑大型工程项目的特性，并依据城市承载力理论、项目后评价理论、城市可持续发展理论等，构建一套系统完整的大型工程项目对城市承载力影响评价理论与方法体系，作为我国大型工程项目评价的理论基石。

基于此，本书采用质化研究与量化研究相结合的混合方法，展开了大型工程项目对城市承载力影响评价的研究，构建大型工程项目对城市承载力影响评价指标体系、大型工程项目与城市承载力的配置关系模型、大型工程项目对城市承载力影响评价模型，进而提出大型工程项目决策优化与城市规划优化的方法。当然，本书构建大型工程项目对城市承载力影响评价模型与方法的过程并不是对现有评价体系的否定，而是对现有评价体系的补充与完善，是将城市发展过程中的新要求、新目标有机地融入现有评价理论体系的过程。