（二）严格把控PPP项目的识别与采购

《OECD原则》和联合国原则均强调了政府的项目实施能力的重要性。PPP项目的顺利开展有赖于政府的积极引导，具有合格的资质和能力的政府机构可以对项目的可行性及具体实施模式作出正确的决策，也能合理预期风险，将失败的概率降至最低。因而政府在识别PPP项目时，应运用成本收益分析及物有所值评价，量化项目的成本、收益差异，直观地体现PPP模式的优势。同时进行定性分析，衡量政府开展PPP项目的能力及市场的成熟程度，分析PPP模式的优缺，由此综合决定项目的开发模式。

各国政府根据本国制度实情，考虑现有法律制度，设置项目采购结构及程序。项目采购机构需确保具有专业的法律、财务、技术人员，以提高项目的质量。项目采购程序遵循公开、透明、竞争原则，以选定最优的社会资本合作方。