知识产权与专利信息化发展概况

2016年至2017年6月，国家知识产权局深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（国发〔2016〕86号）各项任务要求，高效开展信息化建设，全面优化支持专利审批、公共服务、国际合作、行政管理等各项工作的信息化环境，不断丰富专利数据文献资源，知识产权与专利信息化各项业务工作不断取得新进展。

【2016年知识产权与专利信息化工作】

（一）推进专利信息化项目建设

1.持续优化中国专利电子审批系统

中国专利电子审批系统网站为 http://www.cponline.gov.cn。持续升级中国专利电子申批系统硬件，提升专利申请服务能力，更好地服务社会公众。

2.发布CEPCT系统应急系统

中国PCT申请国际阶段审查和流程管理系统（CEPCT 系统）网址为 http://www.pctonline.sipo.gov.cn。CEPCT 系统发布应急系统，提升系统连续服务能力，实现不间断受理PCT电子申请。

3.建成中国专利受理及初步审查系统

中国专利受理及初步审查系统建成，网址为http://www.cponline.gov.cn。系统实现初审流程阶段案件自动审查及通知书自动发送功能，新增专利申请方式的在线办理模式，有力促进专利申请、代理和审查质量提升，进一步提高政府服务能力。

4.进一步完善专利检索与服务系统

专利检索与服务系统进一步完善，网址为http://www.pss-system.gov.cn。不断扩充检索数据，提升用户浏览体验，检索业务关键操作界面平均响应速度提高1.8倍以上。

（二）完善专利信息资源建设

1.专利数据资源收集与交换

国家知识产权局收集的专利文献资源与种类持续保持世界领先水平，专利文献总量已超过1.06亿件，拥有各国专利文献资源520余种。全年共引进各类文献资源51种，资源覆盖了与审查业务相关的主要学科领域；保持与37个国家、组织、地区专利文献交换关系；完成“电子资源订购决策指标体系研究”，提升电子资源订购工作的科学化水平；不断加强国际数据交换，总计完成与26个国家、地区和组织的数据交换工作，满足专利审查和公共服务需要。

2.专利数据资源管理

继续开展中国专利权威文档的制作，保障五局合作项目开展。对首次引进的可用于公众服务的商业购置数据（阿根廷、澳大利亚、巴西、印度尼西亚、印度、俄罗斯、越南、泰国、墨西哥共9个国家的专利全文文本数据）、中国审查员专利引文数据进行处理和分析，共完成22份分析报告。完成德温特专利摘要索引数据（DWPI）、美国专利季刊（USPQ）、万方数据等专利与非专利资源应用分析与结构评估报告30余份。完成“文献资源建设加入ISO质量管理体系的策略研究”，推进文献资源建设的科学化、标准化管理。开展“汤森路透数据分析项目”和“中国引证文献分析项目”研究。

3.专利数据资源应用

组织制订“全国知识产权运营公共服务平台数据资源规划与建设方案”。完成中国审查员引文分析项目报告，了解审查工作资源使用情况，对合理配置资源及规范审查员引文格式提供相应建议。

4.专利数据标准化工作

开展资源信息组织项目和“中国发明专利公报数据规范体系研究”，完善专利文献与信息相关标准，形成更规范、更易用的专利信息。起草《核苷酸和/或氨基酸序列表和序列表电子文件标准》，形成修订稿。完成11个专利业务通知书代码化标准研究工作。开展世界知识产权组织（WIPO）标准跟踪工作，提交WIPO标准动态跟踪等报告21份、议案建议7份。

5.专利数据资源检测与加工

国家知识产权局的数据加工和分类检测工作通过了ISO 9001质量管理体系认证，进一步完善了数据检测过程的质量控制，提高了数据加工质量监督工作水平。针对中国专利文献英文翻译、中国专利数据深加工世界知识产权组织（WIPO）专利数据再分类等6个项目，开展专利数据检测工作。制定了《中国专利文献数据IPC再分类检测规则》；修订了《中国非专利文献数据深加工标引规则和检测规则》。全年共完成中国专利文献数据深加工42万件；完成发明、实用新型、外观设计3类专利翻译量共计242万件，非专利数据深加工6万件，中国专利文献CPC分类数据111万件，中国专利文献WIPO再分类数据23万件；完成CPC分类后数据核查，共计9批35万件。

6.专利数据分类业务管理与国际合作

向世界知识产权组织提供再分类数据近24万条，保证我国专利数据的有效传播及利用。全年完成发明和实用新型专利新申请 IPC 分类249万件，首次针对全部领域发明专利新申请开展联合专利分类（CPC）工作，分类量达108万件，保障了专利审查工作的有序开展。主办中、美、欧、日、韩知识产权局合作第一工作组第15次会议，推动五局分类合作政策性文件的进一步修改与完善，并推动国家知识产权局6项分类修订提案成为五局阶段修订项目。与欧洲专利局续签分类合作谅解备忘录，推动中欧双边专利分类合作不断深化；全年向欧洲专利局提供中国专利文献CPC分类数据25万条。

（三）提升专利信息应用与服务能力

1.专利信息公共服务

专利基础数据开放质量稳步提高，专利数据服务试验系统（http://patdata.sipo.gov.cn）向公众提供中国标准化全文文本、著录项目和全文图像数据。与国防科技工业局签订专利数据资源使用协议。区域专利信息服务中心进一步开展了高端专利信息服务等区域特色工作，并将服务体系延伸至所辖市（区、县）及产业园区。在山东省专利信息服务中心和济南市专利信息服务中心完成“新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统”第一批试点工作，惠及93家企事业单位，并将34个地方中心纳入下一批试点单位范围。完成5家新增知识产权快速维权中心信息化建设工作，通过优化业务流程支撑专利代办处开展快速维权业务。启动全国专利文献服务网点的遴选工作，进一步丰富专利信息服务网络。

完成专利检索及分析系统用户界面和数据源全新升级，并推出微信公众号移动终端版，开通专利登记簿查询和下载服务。开通国家知识产权局第一个手机应用—专利事务服务系统，提供专利费证明备案、文件副本请求等服务。推进专利信息传播利用综合服务平台建设工作，平台集专利信息对外培训、讲座与交流等功能为一体。

国家知识产权局知识产权陈列馆、专利展示厅及“影响世界的专利”主题展廊全年接待国内外团体参观34批共计1506人次。专利文献馆全年接待来馆读者413人次，受理到馆或电话咨询425人次，受理委托检索953人次，提供各类专利文献5411件。国家知识产权局网站文献咨询台答询1050条，共计31.12万字。利用政府网站、微信、邮件等方式实现网络服务与馆室服务的无缝对接，形成馆室与网络结合、线上与线下互补、覆盖全国的“互联网+专利文献”的立体化服务模式。

实施专利信息服务地方引导项目，围绕“一带一路”等重大倡议或重要部署的落实，指导广西、宁夏、新疆等地加强中国—东盟、中国—阿拉伯语国家、中国—中亚专利信息资源建设，推动“一带一路”相关知识产权信息公共服务平台建设，健全专利信息公共服务体系。继续开展面向宁夏、甘肃、贵州、云南、西藏、新疆及新疆生产建设兵团的专利信息利用帮扶活动。在北京、广东、上海、重庆、湖南、江苏、天津、四川、辽宁、安徽、浙江、山东12个专利信息传播利用基地组织实施体系建设与能力培育项目，全年新增站点40余个，基地工作体系进一步完善。

与中国科学院文献情报中心就专利信息工作达成合作，签订合作备忘录，共同落实“专利信息大讲堂”等合作项目，围绕科技专项中“可穿戴电子”等7个技术领域的科研需求，组织开展专利技术综述研究，完成15篇专利技术服务科技创新综述；开展世界主要国家、地区和组织专利信息工作政策研究。

继续开展国外知识产权制度环境研究工作，为我国企业参与国际市场竞争提供有益参考。完成蒙古、土耳其、中东欧等“一带一路”沿线国家及地区的知识产权制度环境报告，涉及12个国家。截至2016年年底，国外知识产权制度环境报告覆盖美国、欧盟、日本、韩国、东盟十国、“金砖”国家、中东及拉美等73个国家、4个区域组织，其中，“一带一路”倡议涉及的64个国家中已完成47 个国家的相关研究。相关报告可在国家知识产权局政府网站专栏中免费检索和下载（http://www.sipo.gov.cn/freereport）。

2.专利信息人才培养

组织实施10项全国专利信息领军人才和专利信息师资人才作用发挥项目。举办面向全国专利信息领军人才、专利信息师资人才的全国专利信息高级培训班。引导北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖南、广东、重庆和四川12个专利信息传播利用基地开展实务人才培训和站点工作人员培训共24期，培训学员1000余人。在湖北、河南、四川、陕西、吉林、黑龙江和山西举办7期专利信息助力创新能力提升培训班，培训学员700余人。面向地方专利信息服务中心举办专利信息运用与服务培训班。专利文献馆举办公益讲座覆盖范围扩大，面向副省级以上省（自治区、直辖市）的公益讲座由2015年的15场扩大至2016年的47场；面向企业共举办公益讲座43场，培训社会公众6612余人，相比2015年增长74%。

3.专利信息服务国际合作

参加中、美、欧、日、韩知识产权局合作第二工作组第10次会议，就权威文档、专利信息政策和申请人名称标准化等议题同各局进行深入探讨。推动“金砖”国家知识产权局开展文献资源共享、专利数据交换和专利信息服务专家交流机制建立等方面的合作。

4.专利咨询公共服务

国家知识产权局客户服务中心（咨询电话：010-62356655）2016年全年受理咨询1324784人次，日均5299人次，与2015年基本持平（见图1）。

（四）专利信息化基础环境建设

国家知识产权局完成局本级和下属单位软件正版化工作，并在中央机关软件正版化工作培训总结会上介绍工作经验。科学推进终端信息化基础运行环境升级。加紧实施局内网、存储、监控、邮件等优化升级。开展维护厂商服务质量评价。

（五）信息安全工作

成立国家知识产权局网络安全和信息化领导小组，加强网络安全和信息化统筹规划和协调管理工作。发布《国家知识产权局信息安全管理办法》等3项局级信息安全管理制度。完成国家知识产权局、国家知识产权局专利局（两局）及直属单位关键信息基础设施和重要信息系统安全专项检查。实施重要信息系统等级测评工作，提高各重要信息系统安全管理的意识与水平。完成G20峰会期间国家知识产权局相关网络安全保卫工作。

（六）电子政务

新版综合办公（OA）系统上线运行平稳，流程更加合理，减少了纸质文件流转，提高了公文运转效率。全年共办理请示文4648件，发文2102件，收文293件，部门收文1764件（见表1）。在办公系统运行过程中，根据实际使用情况不断优化流程，开发了部门事务处理等新功能。政府网站围绕知识产权中心工作，在推进政务公开、回应热点关切、提高服务水平、宣传知识产权工作等方面发挥积极作用，全年页面浏览总量达2.28亿次，发布动态消息2306条，转发国务院文件103篇，公开国家知识产权局政府信息326条，进行访谈直播25次，开设专题21个（见表2）。制订完成国家知识产权局“互联网+”政务服务平台建设方案，由局领导牵头成立领导小组，下设工作组，制订分阶段推进平台建设的工作计划。完成国家知识产权局培训综合管理、局计划与预算综合管理、局项目库管理、财政票据电子化管理等系统建设。

（七）重大活动、事件

2016年4月26日，专利事务服务系统App移动客户端上线运行，将传统网站式服务搬到移动终端，用户可随时随地向国家知识产权局提交各类服务请求。

2016年7月14日，“一带一路”暨拉美有关国家或地区知识产权环境报告发布会在北京举行，国家知识产权局副局长出席发布会并致辞，来自政府部门、企业、高校、科研院所及知识产权服务机构的350余人参加了发布会。

2016年7月26日，专利检索及分析系统全新改版上线，对页面布局进行了全新组织和设计，实现了系统应用的简洁化，增加了个人中心，提供了用户配置功能等，为用户提供了更便捷、更易用的检索及分析服务。

2016年9月19日，以“专利运营助推供给侧改革”为主题的第七届中国专利信息年会在北京国家会议中心成功举办，国家知识产权局局长出席会议并致开幕辞，来自国家知识产权局、世界知识产权组织、欧洲专利局、国内各地方知识产权局、专利信息服务机构及企事业单位等相关知识产权机构的近4000名代表参会，76家参展商出展。

2016年10月29日，中国专利受理及初步审查系统上线运行，进一步优化了专利申请受理、初步审查和手续办理的流程与方式，提升了我国专利申请、专利审查全流程的智能化水平。

【2017年上半年知识产权与专利信息化工作】

（一）推进专利信息化项目建设

1.稳步推进中国专利电子审批系统的系统优化和功能升级

自2017年6月起，缩短公开公告出版周期，由一周一次增加为一周两次，提前实现国办发布的《进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案》中关于“压缩专利审批时间”的要求，优化发证环节，压缩审批时间，更好地服务申请人、专利权人和社会公众。根据发改委、财政部发布的《关于重新核发国家知识产权局行政事业性收费标准等有关问题的通知》要求，改造业务功能及周边配套系统，实现对于国家新专利收费标准的系统支持，为自2017年7月1日起执行新收费标准提供保障。

2.完成CEPCT系统的终端运行环境改造

中国PCT申请国际阶段审查和流程管理系统（CEPCT 系统）的终端运行环境适应性改造工作初步完成，继续调整和完善电子申请、受理、审查等各环节功能，进一步改善用户体验。

3.中国外观设计专利智能检索系统（三期）正式上线运行

配合国家知识产权局审查质量提升工程的规划，持续优化检索引擎，提高检索准确性，推进系统扩容及性能提升，为提高外观设计审查质量提供技术支持。

4.完成局政府网站升级改造工作

国家知识产权局政府网站升级改造项目的软硬件部署和网络环境准备工作初步完成，并通过了公安部信息安全三级等级保护测评。系统已于2017年5月31日进入试运行，计划于2017年8—9月正式上线投入使用。

5.智能辅助检索系统升级

完成了智能辅助检索系统的自动检索算法开发，并开展了两批次共4轮的验证性测试工作，基于测试结果确定了系统上线前的版本。

（二）完善专利信息资源建设

1.专利数据资源收集与交换

继续开展各类文献资源引进工作，专利文献总量已超过1.0918亿件，覆盖了112个国家（地区）或组织，拥有全球103个知识产权机构的专利说明书、104个知识产权机构的检索数据。数据加工项目和数据管理维护项目按计划执行，进一步加强国际数据交换，总计完成与26个国家、地区或组织的数据交换工作。

2.专利数据资源管理

完成国家知识产权局专利文献资源的清查，初步厘清现有文献资源的应用状况。在资源清查成果的基础上，提出需要配置的全文图像资源的建议，确定专利全文文本数据订购参考指标，为专利数据文献资源建设提供参考，保障文献资源的有效应用。

完成美国化学学会全文数据库（ACS）、英国皇家化学会全文数据库（RSC）等9份非专利数据库的结构评估报告；完成德温特世界专利文摘数据（DWPI）等4份专利数据的2016年应用评估报告。开展“科睿唯安数据分析项目”和“Lexis数据分析项目”，完成《2017年上半年科睿唯安数据分析报告》。

3.专利数据资源应用

开展全国知识产权运营公共服务平台一期数据的加工和处理工作，为平台一期建设提供数据资源。

4.专利数据标准化工作

开展中国专利受理及初步审查系统相关通知书代码化标准的研究和制定工作。开展世界知识产权组织（WIPO）标准跟踪工作，完成WIPO标准动态跟踪等报告8份、建议议案3份，以及序列表从 ST.25到 ST.26转换相关问题分析报告1份。参加世界知识产权组织标准委员会会议，就标准修订提出我国意见。

5.专利数据资源检测与加工

2017年上半年，共完成中国专利文献数据深加工18万件，完成发明、实用新型、外观设计3类专利翻译107万件，完成非专利数据深加工4万件、中国专利文献CPC分类数据50万件。

6.专利数据分类业务管理与国际合作

国家知识产权局负责的6项专利数据分类修订提案获得世界知识产权组织审议通过。参加中、美、欧、日、韩知识产权局合作第一工作组第16次会议，国家知识产权局8个修订项目获得五局批准，后续将提交世界知识产权组织进行审议，另有2项修订提案成为五局阶段修订项目，本次会议实体修订成果居各局之首。与欧洲专利局召开中欧分类质量管理研讨会。2017年1—5月，组织完成中国发明和实用新型专利新申请的国际专利分类（IPC）112万件，组织完成发明专利新申请的联合专利分类（CPC）近51万件。

（三）提升专利信息应用与服务

1.专利信息公共服务

继续推进新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统试点工作，规范试点工作流程，扩大试点部署范围，提升地方专利信息服务中心服务能力。完成区域专利信息服务（南京）中心检索及分析系统部署，启动广东、贵州、沈阳、深圳的新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统试点工作。举办新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统培训班。

进一步优化中国专利电子审批系统，完成对知识产权快速维权中心外观设计专利快速维权流程的改造，提高外观快速维权案件的审查质量与效率。将知识产权快速维权业务扩展到实用新型专利、发明专利、专利评价报告和复审无效等领域，于2017年5月确定相关系统改造需求，正式启动项目建设工作。截至2017年6月，随着广东汕头（玩具）中心、江苏丹阳（眼镜）中心、福建厦门（厨卫）中心和河南郑州（创意产业）中心的落成，总计已建成14个知识产权快速维权援助中心。

继续推进专利基础数据资源开放工作。通过专利数据服务试验系统，持续向公众提供29种专利基础数据资源最新数据的免费下载服务，截至2017年6月15日，系统累计注册用户10132个，数据下载总量达154TB。

国家知识产权局知识产权陈列馆、专利展示厅及“影响世界的专利”主题展廊接待国内外团体参观20批次，接待社会公众参观636人次。2017年上半年，专利文献馆共接待来馆读者50人次，受理到馆或电话咨询106人次，受理委托检索272人次，提供各类专利文献25329件。国家知识产权局政府网站文献咨询台答询603条，共计16.5万字。

继续开展“一带一路”有关国家或地区知识产权环境研究工作；印发《2017年专利信息帮扶工作实施方案》，进一步深化专利信息帮扶工作，探索建立专利信息服务协作平台，并新增青海帮扶省（自治区、直辖市），实现西部省（自治区、直辖市）专利信息帮扶工作全覆盖。

2.专利信息人才培养

确定并公布第二期全国专利信息实务人才名单，共计336人。组织开展2017年度专利信息人才项目申报工作。国家知识产权局文献馆面向中小学生开展知识产权教育课堂，面向创新主体举办专利基础知识及实务技能讲座，邀请知识产权领域专家在知识产权高层讲堂做主题演讲。公益讲座“迈”出国门，已有美国、德国、日本、澳大利亚、丹麦、新加坡、柬埔寨、新喀里多尼亚8个国家，以及中国香港地区的公众通过网络课堂参加讲座。建成“公益讲座学习平台”，实现全专题、全过程网络直播，现有视频点播课程共计7个专题、29门课程。2017年1—5月，累计举办公益讲座33场，累计培训社会公众11557人，人数是2016年同期的11倍以上。

3.专利咨询公共服务

国家知识产权局客户服务中心2017年上半年接受咨询740860人次，日均接受咨询6023人次，较2016年同期增长约13%。

（四）信息安全工作

完善网络安全保障机制，制定《国家知识产权局网络安全管理办法（修订稿）》《国家知识产权局网络安全事件应急预案（征求意见稿）》《国家知识产权局网络与信息安全信息通报工作规范（征求意见稿）》3项制度与规范文件。稳步推进等级保护工作，对重要信息系统开展等级测评工作，并根据测评结果进行整改，对部分未定级和定级调整的系统进行了专家评审，并履行定级备案手续。针对国家知识产权局重要信息系统、网站及信息化基础设施启动全面网络安全检查，深入了解全局网络安全防护状况。强化网络安全技术保障，初步构建以等级保护、监测预警、风险评估、应急响应、事件处理、信息通报等为基础的网络安全防护体系。落实信息安全通报工作，在重要活动期间，严格执行“零事件”报告制度。

（五）电子政务

2017年上半年，国家知识产权局内部办公自动化系统共办理请示文1994件，发文1310件，收文193件，部门收文2531件（见表3）。各部门开始更多通过办公自动化系统进行公文流转及部门事务处理。政府网站页面浏览总量达0.83亿次，发布动态消息880条，转发国务院文件77篇，公开国家知识产权局政府信息115条，进行访谈直播18次，开设专题11个（见表4）。根据国家知识产权局“互联网+”政务服务平台建设方案及分阶段推进工作计划，梳理了政务服务事项清单，完善了各环节办事指南。