二、公正对扩大内需意义重大

社会公正有助于大幅度地扩大内需，促进国民经济的良性运行和健康发展。社会公正的具体状况如何，对于一个社会的经济结构特别是消费结构有着直接的重要影响。就一般情况而言，一个收入结构呈现公正状态的“两头小、中间大”的橄榄形社会结构亦即中等收入人群占主导地位的社会结构，对于内需的拉动力是最强大的。另外，作为社会公正直接体现的社会保障状况如何，对于一个社会内需拉动也具有至关重要的影响，因为社会保障制度不但具有“安全网”和“稳定器”的作用，还能够有效地提高人们的消费预期。这些无疑都有助于大幅度地拉动内需，并进而带动经济社会的发展。

当前我国收入分配格局中存在着劳动者报酬在初次分配中所占比例偏低，收入分配不公平，公共服务支出在政府总支出中所占比例偏低三大突出问题。这些问题归纳起来，主要有要素禀赋、发展阶段、国际分工格局等方面的原因，但是体制性弊端则是根本原因。一方面，初次分配过于倾向资本要素，劳动者报酬所占比例偏低，而且行业之间差别过大，居民没钱花；另一方面，二次分配力度不足，政府公共服务和社会安全网不健全，从理性预期出发使得居民有钱不敢花。居民“没钱花”和“有钱不敢花”正是当前我国收入分配格局引发的内需相对不足的症结所在。而实现社会公正才是解决这一症结的关键之点，是解决问题的治本之策。

我国目前由分配格局产生的消费结构极不合理。从高收入群体、低收入群体和中等收入群体比较来看，高收入群体的购买能力最强，但其消费倾向却是最低；低收入群体消费倾向最强，要远远高于高收入群体，但其购买能力却最低；中等收入群体的消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个收入结构呈相对公正状态的“两头小中间大”的社会结构，中等收入人群占主导地位的社会阶层结构，对于内需的拉动力是最强的。相反，一个以低收入人群占主导地位的金字塔形社会阶层结构则是不公正的，这种社会阶层结构所产生的内需拉动力是最弱的。长期以来，中国的经济拉动力是以出口拉动、投资拉动为主，而不是以内需拉动为主。这种状况不利于我国国民经济的健康稳定发展。中国目前的收入分配结构呈金字塔形，64％左右的人为低收入者和中低收入者。这种现象使得中国大量社会成员的消费能力极为有限，内需拉动力被严重削弱，进而造成消费市场不旺。中国目前的内需拉动力之所以无法得到有效的提升，其关键原因就在于社会阶层结构，尤其是阶层之间收入结构的不合理。这种社会阶层结构造成的一种情形就是一方面耐用消费品大量积压，生产能力过剩，另一方面是大量社会成员（特别是农民和城市低收入者）在耐用消费品方面的匮乏。这个问题一旦解决，中国经济的内需拉动无疑会明显上一个台阶。

社会公正能够最大限度地激发全体社会成员的经济创造活力。遵循社会公正的基本规则，对于各个层面社会成员经济创造力的有效形成，无疑是至关重要的。只有遵循社会公正的基本规则，才能够充分激发广大民众的创造热情。所以，一个社会只要遵循公正的基本规则，便可以使社会各个群体的经济创造力得以充分的激发，使财富创造源泉得以充分的涌流。要加快分配制度改革，建立公正、公平、科学、合理的分配机制，促进低收入阶层的收入增加，调动居民的消费积极性。要把分配制度改革的立足点放在提高普通劳动者的收入水平上，放在一线工人、农民上，让他们的收入能够跟得上物价的上涨、社会平均收入水平的提高以及正常的生活需要，从而，消除他们消费的心理障碍和心理顾虑，提高消费的理性预期。总之，必须通过消费结构的改善，让消费市场能够更加符合市场经济、社会进步和社会和谐发展的要求，从而更好地发挥消费需求对经济增长的拉动和促进作用。