二、一般号召，个别指导

毛泽东同志在论述领导方法时曾指出：“在集中和坚持过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。”一般和个别相结合，是指领导者从许多个别指导中形成一般意见，又拿这一般意见到许多个别单位去执行、去检验。然后总结经验，再形成一般意见，去普遍指导个别单位的工作。一般号召就是把领导者的决策、计划、方案、意见，向群众做宣传解释，使广大干部和群众知道“做什么”、“为什么这样做”和“怎样去做”。个别指导，就是领导者深入一个或几个单位，亲自了解情况，倾听群众意见，具体地解决实际问题，借以取得经验。个别指导可以使一般号召具体化，落到实处；通过个别指导，可以验证一般号召是否正确；在个别指导过程中发现问题和取得经验，反过来又可以充实和完善一般号召的内容，使一般号召切实发挥作用。

一般和个别相结合的过程，可以概括为“个别指导——一般号召——个别指导”。这样无限循环的过程，也就是决策的制定及其执行的过程。决策前，要深入许多个别单位进行调查研究，广泛听取各方面的意见。决策中，要认真严格执行民主集中制原则，在民主讨论的基础上实行正确的集中，以形成正确的一般意见。在决策后，要通过一般号召，广泛地发动群众，引导群众把一般意见变为实际行动，并使一般意见不断接受实践的检验，以便不断补充完善决策，纠正偏差，防止酿成大错。

党支部书记在从个别指导中形成一般意见时，应该特别注意三个问题。一是必须高度重视个别指导，但是绝不能只满足于个别指导，必须不失时机地把在个别指导中获得的具体经验条理化、规范化，从中提炼概括出带有共性的东西，形成初步的一般意见。二是必须经过往复多次的个别与一般相结合，才可能形成正确的一般意见。三是在形成一般意见时，必须充分发挥领导集体、决策咨询机构以及有关专家学者的作用。

一般号召应该务实，而不是停留于表面。那种认为一般号召无非是开几个会议，作几个报告，组织几次讨论，无非是开动各种宣传机器大张旗鼓地搞一番宣传的思想，是十分有害的。如果不及时克服，可能会导致形式主义的泛滥。要真正搞好一般号召，必须做好深入细致的思想政治工作，必须使宣传教育生动活泼，深入人心。通过一般号召，应该使群众达到三个基本明确：一是基本明确党的方针政策和上级指示的基本内容是什么。二是基本明确为什么要制定这样的政策和指示。三是要基本明确应该怎样去贯彻落实党的政策和上级的指示。

在一般号召之后，必须及时地进行具体的个别指导。否则，将会带来三个害处：其一，无法及时发现执行中的问题，使一般号召有落空的危险。其二，无法实地检验一般号召是否正确。其三，无法根据实际情况的新变化及时修订、完善一般号召。党支部书记在个别指导时要注意解决好以下五个问题：一是要亲自“出征”，不能只有“挂帅”的虚名，要切实深入到个别基层单位中去解决问题。二是要按照各个基层单位的不同情况，分类进行指导，不搞“一刀切”。三是要充分依靠各个基层单位的党政组织系统，不搞包办代替。四是要抓住具有普遍意义的问题进行指导，避免陷入事务堆中。五是要及时总结个别指导获得的经验，逐步加以推广。

一般号召和个别指导，是推动工作的两个基本环节。不论做任何工作，如果没有号召，就不可能动员广大群众。但是，如果仅仅局限于一般号召，而不注意或不善于进行个别的具体指导，就会忽视各单位的差异，犯“一风吹”、“一刀切”的错误，难以在一个单位或一个方面取得突破和经验，无法带动面上工作的开展。

实行一般号召和个别指导相结合，要注意把握以下几点：一是正确处理“面”和“点”的关系。一般号召是对“面”而言，个别指导是对“点”而言。把一般号召付诸实践，就要进行个别指导，做到“点面结合”。二是深入下去，分类指导。在掌握面上情况的同时，根据不同单位情况，给予具体指导。三是抓好“以点带面”，经过试点取得经验，然后在面上加以推广。推广点上的经验，要注意同各个单位的不同环境和条件相结合，采取循序渐进、逐步推广的方式，不要一下子全面铺开，一哄而起。要根据不同情况，一步一步地边推广、边总结，使经验不断地丰富、完善、提高，使面上的工作积极而稳妥地推进。