一、从群众中来，到群众中去

群众路线是我们党的根本工作路线。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使我们制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。什么是群众路线？《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对群众路线进行了全面的高度的概括，明确指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”一方面，一切工作的目的是为了群众，一切工作的态度是依靠群众，这是党的群众观点；另一方面，一切工作的途径是从群众中来，到群众中去，这是党的基本领导方法，即群众路线的方法。群众观点和群众路线的方法，两者相互依存，密不可分。群众观点是实行群众路线方法的必要前提，群众路线的方法是群众观点在领导活动中的实践体现。坚持群众路线，既要牢固树立群众观点，又要切实掌握群众路线的方法。这样，才能有效地防止把群众观点仅仅当作毫无意义的空谈，才能有效地防止把群众路线的方法仅仅当作毫无意义的形式。

群众路线的方法，就是通常所说的“从群众中来，到群众中去”，“集中起来，坚持下去”的工作方法。对此，毛泽东同志曾进行过详尽的阐述。他在《关于领导方法的若干问题》一文中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见）又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。”这段论述清楚地告诉我们，从群众中来，到群众中去的过程，就是深入群众集中群众正确意见，依靠群众形成正确决策，然后发动群众贯彻执行领导决策，并在群众实践中检验、完善、修订领导决策的无限循环过程。

群众路线的方法，过去是，现在是，将来仍然是我们行之有效的最基本的领导方法。毛泽东同志曾明确指出，从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。对此，可以从以下两个方面加深理解：一是充分发挥党的领导作用必须坚持群众路线的方法。中国共产党是全国人民的领导核心。党要充分发挥自己的领导核心作用，必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，必须把为人民谋利益作为自己全部工作的出发点和宗旨，必须努力保持和发展党和人民群众的密切联系，为此，就必须坚持群众路线的方法。二是保证正确的领导必须坚持群众路线的方法。我们党要领导全国各族人民沿着正确的方向前进，首要的问题是必须保持决策的制定和决策的执行符合人民群众的利益。几十年正反两方面的经验教训充分说明，只有坚持从群众中来，到群众中去，建立健全民主的、科学的决策制定机制及决策执行制度，才能保证决策正确、执行有效。

那么，党支部书记应该如何贯彻党的群众路线呢？要坚持群众路线的工作方法，党支部书记需要做好以下几方面工作：

（1）要善于体察民情、了解民意、集中民智。一切正确的意见都来源于群众之中，群众是真正的英雄。党支部书记要有甘当群众小学生的精神，深入到群众中去，跟群众打成一片，跟群众交朋友，时刻把握群众意愿，集中群众智慧，尊重群众创造。只有这样，群众才会把你看作是自己人，才敢于讲真话、讲实话，才能把真实的意见和建议反映出来，使支部掌握真实的第一手材料，为做出正确决策提供可靠的依据。要真心实意地依靠群众，了解群众的实际情况和问题，倾听群众的意见、要求和愿望，集中群众的经验和智慧。在此基础上经过筛选、补充、优化、完善，形成正确的、符合实际的意见。

（2）要善于将群众的意见化为科学的决策。十八大报告指出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”人民群众提出的意见，当然有对的，也有不对的，要进行分析；党的领导就是要善于集中人民群众的正确意见，对不正确的意见给以适当解释。深入了解群众，倾听群众呼声，目的是为了掌握代表大多数人民根本利益的意见，确保工作决策的科学性。对人民群众的意见，要进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的整理、归纳、选择、鉴别，对于群众反映正确的意见要充分肯定，加以综合提高，使之完善；对于探索性的意见，不要轻易否定，而要继续研究和探讨；对于片面的或者错误的意见，要进行耐心的引导教育，使群众认识其错误所在。要科学分析和正确把握人民利益多样化与根本利益、眼前利益与长远利益、局部利益和全局利益的关系。从各种意见中梳理出代表绝大多数群众根本利益的意见，排列出与绝大多数群众生产、生活关系密切的问题。以此作为制定决策的依据，作为工作主攻的方向，才能保证我们的路线方针政策符合实际，保证我们的工作有的放矢、切实有效，保证我们所提出的主张、所办的事情符合群众的要求，使群众普遍受益。

（3）要善于将正确的决策化为群众的实践，并在实践中检验、完善决策。从群众中集中起来的意见还必须接受实践的检验。世间的一切事物都是不断发展变化的，即使是正确的方针政策，也会随着情况和形势的变化而需要加以调整。因此，只有用适合新情况的新认识来取代已经过时的旧认识，不断提出新任务，制定适合新情况的方针政策，才能把我们的事业推向前进。正确的决策制度制定以后，党支部要花极大的力量向群众做宣传解释，使之变成群众的自觉行动，切忌强迫命令。要善于在群众的实践中寻找克服困难，推进决策落实的办法，总结群众创造的经验，进一步指导工作。同时，要注意研究来自群众反映和决策落实的实际效果。凡是实践证明是正确的，就要继续坚持下去；反之，则需要加以补充、完善和修改，使之更加符合客观实际的需要，更加符合人民的利益。