三、吃透两头，重在结合

党的十八大报告指出，实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。工作中的创造性在很大程度上取决于我们能否把党的路线方针政策以及上级的工作部署同本地方、本单位的实际结合起来，如果照抄照搬，就不可能开创工作的新局面。我国是一个幅员辽阔的大国，各地情况千差万别，各条战线、各个行业中的基层党组织所面临的情况也不相同。党支部在贯彻执行党的路线方针政策和上级指示的时候，如果不把中央、上级的意见结合本单位、本部门的情况加以具体化，仅仅满足于照抄、照搬、照套，就不可能把工作做好。因此，党支部书记务必“吃透两头”，掌握上情和下情，并善于把这两者结合起来，才能完成上级党组织交给的任务，做好党支部的工作。

（1）要吃透两头。

所谓要吃透两头，就是掌握上情和下情。一方面要吃透党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示和工作部署的精神实质。这就要求我们：一要认真学习党中央和上级党委的文件以及领导同志的讲话；二要积极参加上级组织召开的党的会议和各种工作会议；三要注意经常读书、看报、听广播、看电视，时刻了解党的声音。另一方面也要掌握本地方、本部门、本单位的实际情况，掌握党员群众的思想、工作、学习和生活情况以及他们的意见和要求，深刻分析完成任务的有利条件和不利条件，切实做到胸中有数。一般来说，上级精神是管全局的，是宏观的，具有普遍的指导意义。实际上，无论哪个地方哪个单位，只要认真研究，都能找出自己做好工作的独特办法。问题在于是否认真研究，是否充分发挥自己的优势。

（2）要做足、做好、做活“结合文章”。

党支部在贯彻执行党的路线方针政策和上级指示的时候，如果不把中央、上级的决策同本地方、本部门、本单位的实际结合起来，化为易于为群众所掌握的、可操作性的具体措施，对上级的指示只当“收发室”、“传声筒”，仅仅满足于照抄、照搬、照转、照套，那么上级的工作部署就会因缺乏具体措施和群众支持而归于落空的危险。

（3）坚持对上负责与对下负责的统一。

正确处理上情和下情的关系，有一个很重要的问题，就是要把对上负责和对下负责结合起来。一般来说，上情来自下情，反映了群众的愿望和要求，代表了多数人的利益。对上负责本身就包含着对下负责，两者是一致的。因此，党支部在实际工作中，首先要有原则上的坚定性，坚持对上负责，不能借口本单位的情况特殊，对中央和上级的指示、精神采取断章取义、为我所用的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，搞本位主义和小团体主义，甚至搞上有政策、下有对策。同时，要有方法上的灵活性和创造性。坚持对上负责，不能只是机械地执行中央和上级的指示精神，照本宣科，应付汇报，而不考虑本单位的实际情况，不研究贯彻执行的具体措施。如果发生上级指示与本地、本单位实际矛盾的时候，要敢于实事求是地向上级反映，提出要求上级改变原决定或变通执行的意见。但在上级组织没有答复之前，党支部不能自作主张加以改变。如果上级组织坚持原决定，党支部作为下级组织，则不得公开发表不同意见，但有权向上一级党组织报告。这样做不仅把对上负责和对下负责结合起来，而且也是党的民主集中制的组织纪律所要求的。