1.2.3　节能与新能源汽车产业的发展

根据公安部发布的数据，截至2020年底，全国新能源汽车保有量达到了492万辆，在汽车保有量中的占比为1.75%，基本达到了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》制定的目标——“到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆”。2021年，全国新能源汽车的保有量达到了784万辆，同比增长了59.25%，增速极快。

纵观人类社会的发展史，第一次工业革命和第二次工业革命都是由能源的改变引发的。现阶段，电动汽车的崛起将掀起新一轮传统燃油汽车革命，而且这场革命将延伸至各行各业，引发一场大范围的经济革命。新能源汽车产业连接着很多行业，包括能源、交通、互联网、通信信息、计算机等。在这些行业中，新能源行业与新能源汽车行业具有天然的适配性。

通过大力发展新能源汽车，我国可以解决三大问题：第一，可以降低石油的对外依存度；第二，可以减少污染物排放，解决空气污染问题；第三，实现技术超越，在全球新能源汽车行业占据领先地位。

在上述三个任务目标中，前两项都与能源有关。我国新能源汽车的发展选择的是一条纯电驱动技术路线。但随着电动汽车市场快速发展，人们开始质疑纯电动汽车是否真的能够做到零排放。因为在目前的电力结构中，煤电占比依然很大。虽然纯电动汽车在行驶过程中不会排放污染物，但煤炭发电过程中会产生碳排放。从严格意义上来讲，这属于污染物的转移排放。同时，新能源的发展也遇到了一些问题，主要是风电、光电的波动性问题无法解决，导致其无法大规模上网、输送、交易。

为了解决这些问题，新能源产业、新能源汽车产业都要努力。一方面，汽车产业要提高动力电池的能量比，不断降低车身重量以及电机的能量损耗，提高能源利用率；另一方面，能源产业要致力于技术研发与突破，降低电网波动性，全面推进智能电网建设，降低风电、光电上网成本。但目前的实际情况是，两个产业彼此独立，无法相互融合，共同发展。

由于我国风电、光电等可再生能源产业集中在中西部经济欠发达地区，而新能源汽车用户主要集中在东部经济发达地区，加之物理空间的距离，清洁的风电、光电无法供给电动汽车使用，导致天然具有买卖关系的双方无法开展交易。

◆两个产业携手是历史必然

为了实现2030年中国风电、太阳能发电总装机量超过12亿千瓦的目标，未来十年，我国风电、太阳能发电的年均装机量要达到7400万千瓦。按照国家能源局的规划，2021年，我国风电、太阳能发电合计新增装机量要达到12000万千瓦。

根据中国汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，2025年，新能源汽车在汽车市场中的占比要超过50%，燃料电池汽车保有量要达到100万辆，节能汽车全面实现混合动力化，汽车产业实现电动化。如果我国能够如期完成这一目标，到2035年，我国新能源汽车保有量将达到8000万～1亿辆，燃料电池汽车将超过100万辆。

新能源产业与新能源汽车产业的兴起，为我国调整能源结构——从以化石能源为主导转向以可再生能源为主导，实现碳减排创造了良好的条件。在上游，光电、风电等可再生能源快速发展；下游，新能源汽车可以大幅度消纳可再生能源，从而形成一个良性循环。未来，可再生能源、新能源汽车将成为两大支柱产业，为国民经济发展、国家发展贡献力量。