取，必先给予

（春秋）管仲

凡是拥有土地且可管理百姓的统治者，必定抓好农时，保证粮食仓库充实。国家富裕，远方的百姓也就会来归附；土地全都垦辟了的话，百姓就会久留在那儿安居乐业了。仓库充实，百姓便知晓礼节；衣食充足，百姓就懂得荣与辱了。君主服从法度，六亲才可结固，礼义廉耻得以发扬，君主的法令才可顺利推行。所以减轻刑罚的关键，在于禁止奇技淫巧；巩固国家的法度，在于整治“四维”；训导百姓的规范方法，在于敬明鬼神、祭祀山川、敬拜祖宗神灵、恭敬宗亲故旧。不抓好农时，那么财富就不能增长；不利用地势，那么仓库就不能粮满；土地荒芜废弃，百姓就会懒惰；君主挥霍无度，百姓就会胡作非为；不禁止奇技淫巧，百姓就会沉浸其中；不阻止这两种现象，那么刑罚就会变得繁重；不敬明鬼神，小民就不会觉悟；不祭祀山川，君主的威令就难以广传远闻；不敬拜宗庙，百姓就可能犯上作乱；不恭敬宗亲故旧，孝悌伦常就难以完备了。“四维”不能发扬，国家就会灭亡。

国家有“四维”作为治理的纲领。缺一维，国家会失去平衡；缺二维，国家会面临危难；缺三维，国家会遭到颠覆；四维都缺了，国家就会灭亡。倾斜可以被扶正，面临危难有机会化危为安，被颠覆可以复起，但灭亡了就不再有办法了。那么“四维”是什么呢？一是礼，二是义，三是廉，四是耻。“礼”即不超越节度，“义”即不独自求进，“廉”即不掩饰过错，“耻”即不从事坏事。因此，不超越礼节，君主的地位就会安稳；不独自求进，百姓就不会尔虞我诈；不掩饰过错，那么行为自然端正；不干坏事，邪恶的事情自然不会发生了。

政治法令之所以能推行，在于它顺应了民心；政治法令之所以会被废弃，在于它叛逆了民心。百姓厌恶忧劳，君主就应该使他们安逸；百姓讨厌贫贱，君主则应该使他们富贵；百姓厌恶危急，君主就应令他们繁衍生息。能使百姓安逸的，百姓将与君主共同忧劳国事；能使百姓富裕的，百姓甘愿为君主忍受一时的贫贱；能使百姓生存得安稳的，百姓才会与君主同度危急之时；能使百姓繁衍生息的，百姓也愿为君主鞠躬尽瘁了。所以刑罚不足以让百姓害怕，杀戮也不能令百姓心服。因此，即使刑罚繁重但百姓不害怕，政令也是不能推行的，杀戮众生但百姓心中不服，只怕君主的地位也不保了。所以，要是能满足百姓这四种欲望，疏远的百姓也自然会亲近；要是做了使百姓厌恶的四件事，亲近的也会叛离。故此，懂得“取，必先给予”这个道理，就是掌握了治国安民的法宝了。

把国家建立在不会倾斜的地方，把粮食积储在取之不尽的粮仓，把财物收藏在用之不竭的府库，把法令下达在如流水般通畅的地方，把百姓安排在无可争议的岗位来加以任用，向百姓指明犯罪必死的道路，向百姓敞开立功必奖的大门，不做不能做成的事，不追求不能得到的东西，不留在不可久留的地方干不可以再干的事。把国家建立在牢固的地方，就是要把权力交给有德行的人；要使粮仓积储有取之不尽的粮食，就是要百姓生产各种粮食；要令府库有用之不竭的财物，就是要种植桑麻，饲养六畜；要让政令能下达到通畅的源头，就是要使政令顺从民心；把百姓安排到无可争议的岗位，就是要让百姓各尽所能；向百姓指明干了什么必会被杀头，是要申明严刑惩罚；向百姓敞开有功必受奖赏的门，是要明确“论功行赏”的政策。不做不能做成的事，就是要考虑百姓的能力；不追求不可得到的东西，是不强迫百姓去做他们厌恶的事；不留在不可久留的地方，是要大家不去贪取一时的侥幸：不干不可以再干的事，是不欺骗百姓。故此，把权力交给有德行的人，国家就会安定；广泛生产粮食，粮食就会充足；种植桑麻，饲养六畜，百姓就会富裕；政令顺从民心，君主的威令自然能广泛推行；按百姓的能力任用他们，那么社会上的用品就会齐备；刑罚严明，百姓就不会干邪恶的坏事；论功行赏，百姓自然会不畏死难。量民力而办事，那么就不会有办不成的事；不强迫百姓做他们不愿意做的事，就不会引发狡诈虚伪的行为了；不贪图一时的侥幸，百姓就不会有怨恨；不欺骗百姓，那么百姓就会亲近君主了。不要因为姓氏不同而不听从外姓人意见；不要因为不同乡而不推行外乡人的办法；不要因为国籍不同，而不听从外国。人的经验；而应该像天地一样，不偏私偏亲；像日月一样普照大地，才是当君主的节操。

治理百姓的手段，在于看君主重视什么；引导百姓何去何从，在于看君主提倡什么；号召百姓走什么道路，在于看君主好恶什么。因此，君主想要什么，臣子也想得到什么；君主爱吃的东西，臣子也爱吃；君主喜欢的衣饰，臣子就穿戴它；君主讨厌的事情，臣子就躲避它。不要掩藏你的过失，不要随便更改你的法度，否则，贤能的人才将不会来辅助你。在室内讲话。要让全室人都信服；在堂上讲话，要让全堂人都听到，这才是圣明的君主。

城墙沟壑，不足以固守；强大的军队武器，未必足够御敌；地大物博，不足以让众多百姓归顺。只有有德行、远见的君主，才能防患于未然，因此祸患也就不会形成了。不担心天下没有良臣，只担心没有贤君去任用他们；不担心天下间没有财富，只怕没有善于理财的人去分享它们。所以知晓时势的人可以任用他为长官；没有私心的人可以放在掌握要政的位置；既知晓时势、善于运用财富，又能知人善用的人，可以推奉他成为君主。迟缓的人总后知后觉，吝啬的人往往会失去他的亲信，听信小。人的谗言的人必然会失去能助一臂之力的贤士。