2.1.2　监理单位的资质等级和业务范围

为规范监理市场，水利部《水利工程建设监理单位资质管理办法》中规定了监理单位的资质等级和业务范围。

2.1.2.1　监理单位的资质等级

知识窗

监理单位资质是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等。

资质等级满足的条件见表2-1。

水利部《水利工程建设监理单位资质管理办法》规定:监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理等四个专业。

其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。

各级监理资质满足的条件见表2-2与表2-3。

提示：

水利工程各专业资质是按照水利部《水利工程建设监理单位资质管理办法》规定来划分的。

(1)监理工程师的监理专业必须为各专业资质要求的相关专业。

(2)具有两个以上不同类别监理专业的监理工程师，监理单位申请不同专业资质等级时可分别计算人数。

【案例2.1】某水利工程建设甲级监理单位承担一项大型水利枢纽工程的金属结构设施制造与安装施工监理业务，该监理单位已按照合同要求，组建了项目监理机构，选派了满足监理工作要求的总监理工程师、金属结构监理工程师和监理员，监理人员已进驻了现场。同时该监理单位又取得了某高速公路水土保持设施实施的监理业务，但过后，该监理单位将高速公路的监理业务转让给另一家甲级监理单位，而接受转让的监理单位，选派了三名只有公路工程监理资质的监理工程师承担该监理业务。

提问

请问上述对高速公路监理业务的做法存在哪些问题?

回答

【答案与分析】上述做法存在两个问题:

(1)该监理单位违反“监理单位不得转让监理业务”的规定。

(2)选派的三名监理工程师，不具有水土保持工程监理资质，不能承担水土保持设施的监理业务。

提示：

从以上案例中得知，专业施工项目与监理岗位资质要对口，监理业务不允许跨行业、超资质和跨专业承揽项目。

2.1.2.2　监理单位的业务范围

水利水电建设项目工程等级划分是根据水利部《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)的规定，引水工程等级根据工程规模、效益以及工程在国民经济中的重要性划分为五个等级，不同资质等级的水利工程监理单位根据不同的工程等级承担相应的业务范围。具体见图2-2、图2-3、图2-4。

提示：

《工程监理企业资质管理规定》第16条规定的禁止行为之一为超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务。

同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。

另外，水利工程建设环境保护监理专业资质可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。

【案例2.2】某工程咨询公司受建设单位委托，对工程建设项目的施工监理进行公开招标。

(1)工程概况。

1)招标项目名称:东海区堤防工程施工监理。

2)建设规模:本次监理招标范围包括办公楼、食堂、宿舍、土石方及道路工程等，工程建安造价约4000万元。

3)工期:本工程计划工期12个月，另加缺陷责任保修期。

(2)要求投标人必须具备的条件。

1)具有独立法人资格，并同时具备建设行政主管部门核发的甲级工程建设监理资质等级证书的监理单位。

2)投标人2012年3月以来，与本项目类似工程至少监理过并经竣工验收合格的合同工程有3项及以上，业绩时间以竣工验收日期为准，竣工验收日期有多个日期的以业主签署的日期为准。

3)企业营业执照、企业资质证书经上一年度年检合格。

4)拟担任本工程的总监理工程师取得国家注册监理工程师资格3年及以上和不低于土建类中级及以上技术职称。

5)拟担任本工程监理工程师2012年3月以来至少监理过并经竣工验收合格的水利工程有3项及以上，业绩时间以竣工验收日期为准，竣工验收日期有多个日期的以业主签署的日期为准。

提问

(1)该项目要求的监理单位资质等级为几级?

(2)该工程要求监理单位的业绩有哪些?

(3)该工程对监理人员的要求是什么?

回答

【答案与分析】(1)该项目要求的监理单位资质等级为甲级。

(2)与本项目类似工程至少监理过并经竣工验收合格的合同工程有3项及以上，业绩时间以竣工验收日期为准，竣工验收日期有多个日期的以业主签署的日期为准。

(3)拟担任本工程的总监理工程师取得国家注册监理工程师资格3年及以上和不低于土建类中级及以上技术职称。拟担任本工程监理工程师2012年3月以来至少监理过并经竣工验收合格的水利工程有3项及以上，业绩时间以竣工验收日期为准，竣工验收日期有多个日期的以业主签署的日期为准。