1.2.3　建设监理的作用

(1)有利于提高建设工程投资决策科学化。在投资决策阶段引入建设工程监理，并通过专业化的工程监理的决策阶段管理服务，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施。并对咨询结果(例如，项目建议书，可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议，因此，可以提高建设工程投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误。

(2)有利于实现建设工程投资效益的最大化。建设工程全过程引入建设工程监理，并通过监理工程师的科学管理，就可能实现投资效益最大化的目标，即在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，实现建设投资额最少;或建设工程全寿命周期费用最少;或实现建设工程本身的投资效益与环境、社会综合效益最大化。

(3)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全。工程监理企业里的监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。因此，实行监理制后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由于工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。

(4)有利于规范工程建设各方的建设行为。工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则，这靠参与各方的自律机制是远远不够的，还得有另一种约束机制:建设工程监理制，他能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。

知识窗

在建设工程实施过程中，一方面，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理;另一方面，如果建设单位发生不当建设行为，工程监理企业可以向建设单位提出适当的建议，从而避免建设单位发生不当建设行为;当然，工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。