第五章 进出境动物检疫的范围

第一节 检疫范围概述

《进出境动植物检疫法》第二条对检疫范围作了原则规定：进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照《进出境动植物检疫法》规定实施检疫。

一、依法施检的货物、物品、装载容器、包装物和运输工具

根据《进出境动植物检疫法》第2条的规定，以及其他有关规定，依法实施进出境动物检疫的范围，包括以下三个方面：①进出口的货物、物品和携带、邮寄的物品，包括：a. 动物；b. 动物产品；c. 其他检疫物。②装载容器和包装物，包括：a. 装载进出境动物、动物产品和其他检疫物的装载容器；b. 装载进出境动物、动物产品和其他检疫物的包装物；c. 装载过境动物的装载容器；d. 装载过境动物产品和其他检疫物的包装。③运输工具，包括：a. 来自动物疫区的船舶、飞机、火车；b. 进境供拆船用的废旧船舶；c. 装载出境动物、动物产品和其他检疫物的运输工具；d. 装载过境动物、动物产品和其他检疫物的运输工具。

二、 “进出境”的范围和方式

（一） “进出境”的含义

“进出境”的 “境”有两层含义，即 “国境”和 “关境”。关境可能大于国境，如欧盟各国有各自的国境，但是关境为同一个；关境可能小于国境，如香港、澳门和台湾，与大陆是同一个国家中若干个不同的海关管理区（或称关税区）。在一般情况下，关境等同于国境。《进出境动植物检疫法》中的 “境”，具有国境和关境的双重含义，港、澳、台长期与大陆分开管理，动植物疫情分布不尽一致，对台贸易、对港澳贸易的检疫极有必要，这是关境检疫，进入保税区的货物，虽然海关视为未通过关境不征税，但实际上货物已跨入国境，而仍在应检疫之列。

港、澳、台都是中国不可分割的领土，由于历史的原因，现在实行的是资本主义制度。在这种情况下，不可能把它们同大陆同等看待，不同关税区将要维持较长时间。也就是说，在今后很长的时间里，从大陆输入港、澳、台的检疫物，或者从港、澳、台输入大陆的检疫物，实施检疫都适用《进出境动植物检疫法》，而不适于大陆地区的检疫法规。

（二）进出境的方式

检疫物进出境的主要方式：

（1）贸易性进出口，包括：进出口贸易、转口贸易、补偿贸易、边境小额贸易、来料加工、外商投资企业或外国独资企业进口原料等。

（2）非贸易进出口，包括：援助、捐赠、交换、展品、样品等。

（3）携带进出境，包括：旅客、机组人员、列车人员等携带的自用品，外交人员、领事人员携带的用品。

（4）邮寄进出境，以及进入第三国或地区的检疫物通过中国国境。