洪武三年十一月二十六日。
圣旨到....户部接旨。
“说与户部官知道，如今天下太平了也，只是户口不明白哩。教中书省置天下户口的勘合文簿户帖，你每（们）户部家出榜去，教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官附名字，写着他家人口多少，写得真着，与那百姓一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军如今不出征了，都教去各州县里下着，绕地里去点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的，便拿来作军。比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每（们）自躲避了的，依律要了罪过，拿来作军。钦此”。
这是洪武三年的圣旨，那个时候太祖还是意气风发，说起话来就和普通老农民没什么区别。现代人谈及户籍都是一项基本的制度，但是在古代不一样，古代人的人口数量，是很难把控的。户籍又叫赋役皇册，在明初，在太祖的手段下，明初的人口被调查的相当准确，户籍制度调查的好不好，直接关乎国家的命运，人口的支配，人口的赋税，人口的流动，人口的隐藏，都关乎之国家的稳定，户籍制度自古就有，明代以前搞的都不好，唯独太祖在洪武年间，抓的特别严。户籍制度的具体内容如下；
户籍制度户籍下的百姓都细分，各自的户籍贴，民户、军户、匠户、站户、医户、盐户、窑户、驱户、佃户、儒户等等。。。在清代以前，如果想要了解户籍制度，那你直接了解明代的就可以了。户籍分三类，民户、军户、匠户。民户下分儒、医、阴阳。军户下分校尉、力士、弓、兵。匠户下分厨、裁缝、马船。另外像是，和尚、道士、一些可列为职业户籍。
赋役黄册，主要记录原来的人口，和现在添加的人口，和迁出死亡人口，就像我们现在的户口本一样，具有人活在世的证明，你人可以没有，但是户口必须要，如果你户口没有，那你人就是不存在的，你死了都没人关注你，最后这些积累全国的皇册，都集中在一个地方，都在南京的玄武湖，那个时代，如果不是皇帝批准，谁敢靠近玄武湖，或是朝湖面看一眼，都有可能被护卫直接逮起来。户籍制度实在是太重要了，就算是后来朱棣造反成功后，把南京所有能搬的全都搬到北京，唯独把黄册库留下来，因为朱棣害怕把黄册库资料给搞坏了。
各色户籍世袭职业，不容更改，农民的子孙世代务农，工匠的子孙世代做工，军户的子孙世代从军。这一职业户制度，继承自元朝的“诸色户计”。明代法律规定“农业者不出一里之间，朝出暮入，作息之道相互知”。任何人离乡百里，都必须持“路引”，这个路引在之前的文章里也提到过。
为防止假冒、伪造，政府将户贴以字号编为勘合，用半印钤记，籍藏于部，贴给于民。上报方式是地方基层组织将当地户口取勘明白，汇集后到县，县报于州，州类总报之于府，府类总报之于布政司，布政司总类呈报本部立案，以凭稽考。
土地制度
土地丈量。这是非常重要的一个环节，有了丈量结果，土地的管控就可以进行下去。洪武二十年，浙江、苏州，呈上了一份鱼鳞图册，随后全国各地陆续上交，这份鱼鳞图册又土地侧册，太祖先回多次派官员官兵下乡丈量土地，图册中详细的记录着每一块土地的情况，土地的编号，土地的主人，土地的亩数，土地的性质，然后全部汇编成册，每册都加上土地的图案，就像鱼鳞一样，因为被称做鱼鳞册。制造鱼鳞册的原因是，税收经常核对出错，为了修补漏洞，鱼鳞册应运而生。
土地和户籍一样重要，都是国家的命脉，就像一个人的两条腿。国家有了土地才会生产粮食，有了粮食，才可以收税。明代继承元代的土地制度，土地分两等。一种是官田一种是民田。
1、“官田”包括皇族，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民商屯田，《检田吏》诗：我家无本为经商，只种官田三十亩。
2、“民田”，顾名思义就是老百姓家私有的田地。例如；《史记·滑稽列传》发民凿十二渠，引河水灌民田。
3、还有一种田是个例外，它叫“文武私田”，这是明朝后期出现的一种制度，主要是有权势文武大臣的私有田。例如；《关于郑成功的二三事》土地占有关系，出现了官田、屯田、文武私田三种形式。
我们经常会在电视剧看到，皇帝封哪个大臣多少两黄金，又赐官田多少亩等等，这叫赐田与官，公侯岁俸。还有哪个大臣犯法了，被抄没官田，这叫近额官田。还有一种双方发生争执，官府无法判断是谁的，那就直接没收入官。
土地是百姓的命根子，一家老子都赖其生养。如果出现土地多寡，产量多寡，怎么办，太祖也说了，在洪武十四年，一份诏书里提到，建造黄册库，又命户部勘合天下官田，起了不小的作用，但是他也存着很多问题，例如丁粮之数，就有很多错误，尤其是偏重户口，那些产粮多的，就钻了空子，搞小九九，减少自己的赋役，所以要按照户籍监督，人和田都得计算，产业多寡，大家赋役平均，这样百姓就不会有怨言。这就是丈量土地和户籍制度的重要性。
太祖根据全国的地区，设置不同的办法，比如土地分配的不同，和政策的不同。像是中原地区，人烟荒芜，分配的方法就是计民授田，临濠地区，很多地都闲置了，政策就计亩给田，再或者像北方很多地区，人少地广，太祖就号召大家每人给你们十五亩田，菜地二亩，在赠送三年免税。另外有些地区用的农具，太祖均给发放，为鼓励大家开垦土地，调动百姓的积极性，太祖不惜一切代价，打压不利于农业的问题。