第二节 人民政权建设历程

1950年3月24日，中国人民解放军解放康定。7月12日，成立康区民族协商会议筹备委员会。11月2日，召开西康省藏族自治区第一届各族各界人民代表大会。24日，成立西康省藏族自治区人民政府，自治区

政府驻康定。1951年1—7月，先后在康定、道孚、甘孜、石渠、德格等色达周围19个县建立县级人民政府，唯独色达地区仍旧处于各自为政、互不相属的牧区部落社会形态。1952年，西康省藏族自治区人民政府设南路（康南）和北路（康北）办事处。中共康定地委书记苗逢澍赴北路工委研究色达建县问题，会上大家对色达牧区建立县制进行讨论。过去清朝政府、国民党 24 军、西北军阀马步芳等对瓦须色达部落没有征服，其是长期沿袭独自为政的“王国”。当时北路工委宣传部长王哲民[9]提出建议：解放瓦须色达部落不宜动用军事，而应依靠康区民族上层人士中对瓦须部落有号召力和影响力的人物，通过平等团结、和平协商、宣传感化的民族统战政策的攻心战术来实现和平解放。所以，应选派瓦须部落头人和百姓信得过的藏族世俗和宗教头人，与他们沟通协商建立以瓦须部落头人组成的临时机构，由他们自主协商组建县政府。

由康定县人民政府县长彭措郎加[10]为团长，甘孜县人民政府县长、区政府委员根嘎降称，[11]炉霍县人民政府县长益西多吉，[12]甘孜东谷头人次称登增为副团长，以及在瓦须色达部落有知名度、享有威望和号召力的藏族头人、宗教人士、医疗队、电影队等 89 人组成的中共康定地委色达访问团于1952年8月16日到达色达塔子坝对面搭帐扎营。访问团带着茶叶、盐巴、烟、糖、布匹、丝绸、银圆、哈达、粮食等慰问物品想方设法与当地部落头人接触座谈，向他们宣传中国共产党的民族政策，明确说明共产党不会侵犯、杀害、压迫藏民，更不会抢夺侵占藏民的地盘和财产。现在藏汉是一家人，我们要建立藏民族自己当家做主的人民政权。通过访问团一个多月的耐心、细致和艰难的思想工作，反复与当地部落头人和宗教人士座谈，逐步消除了民族隔阂和顾虑，终于与瓦须色达部落大头人瓦须仁真邓珠正面接触。益西多吉代表中共康定地委与仁真邓珠举行隆重盟誓仪式结盟誓约：保证共产党政府只会给色达草原和两万百姓带来和平、友好和幸福吉祥，绝不会带来战争、苦难和压迫歧视；色达部落接受中共康定地委的领导，同意归属西康省藏族自治区人民政府辖下的地区，宣告瓦须色达草原和平解放，同意在色达草原建立县级民族自治政权，允许派少量干部进驻色达筹备建政工作。

1952年10月18日，色达部落头人仁真邓珠委派其亲信若撒部落头人亚达[13]为代表团团长，瓦须扎西洛布为副团长，以及由各部落头人和宗教上层选派的代表组成 23 人参观团到康定，受到中共康定地委、区政府，康定军分区领导的热情接待给每人赠送僧俗服装各一套和茶叶等礼品，并安排其列席了西康省藏族自治区各族各界人民代表大会一届三次会议。同年11月，经过协商，中共康定地委派藏族干部钦绕[14]、阿雄[15]和随行人员 4 人工作组赴色达开展建政工作。通过工作组与当地部落头人协商，于1952年12月15日成立西康省藏族自治区色达县办事处。由甘孜东谷头人次称登增担任办事处主任，下曲柯部落头人瓦须扎西洛布为副主任，部落总头人仁真邓珠和下徐它部落头人瓦须贡布扎西、洞卡寺活佛恩登降措 3 人为常务委员组成县级政权过渡机构。办事处下设治安、总务等科室，并办起了邮电所、贸易公司、医务室等机构。至此，色达地区行使政府职能的机构诞生了。与此同时，建立了中共色达工作委员会。

中共康定地委色达工作组和色达办事处，按照党的“以团结上层为主，慎重稳进”的民族工作方针，围绕“团结治安、团结生产、团结建政”这个中心，开展了工作，逐渐消除历史上遗留下来的民族隔阂。1953年9月召开了色达县第一届各族各界人民代表大会，会议主要议程为团结民族宗教上层人士，协商建政和传达《藏族自治区各族各界人民团结公约》。1955年11月9—13日正式召开色达县第二届各族各界人民代表会议，由区政协副主席喜统俄热活佛为团长，康定军分区侦查处长解子安为副团长的自治区牧区访问团主要成员列席了这次会议。大会经过民主协商，推举色达部落总头人瓦须仁真邓珠为县长，下徐它部落头人瓦须贡布扎西、下杜柯头人邓珠公布、洞卡寺活佛恩登降措、康定塔公寺堪布降巴多吉、甘孜东谷头人/办事处主任次称登增 5 人为副县长，宣告色达县人民政府正式成立，从属甘孜藏族自治州人民委员会。

当民主改革刚刚起步时，少数反动分子打着“维护民族、宗教”的旗帜，反对民主改革。1956年2月25日，瓦须仁真邓珠纠集不明真相人员围攻县政教驻地，挑起叛乱。1959年4月8日，中共甘孜州委作出了《关于石渠、色达等牧区民主改革和社会主义改造的计划》，决定牧区的民主改革在平息叛乱的基础上，与“四反”斗争结合进行。1959年5月7日，成都军区13团、154团、解放军3103部队，先后在色达开始围歼叛乱队伍。同年7月18日，瓦须仁真邓珠与解放军枪战中毙命。到年底，“四反”和平叛斗争基本结束。1959—1975年年底，将大多数合作社改成了一乡一社的高级社，并办起一批人民公社和公共食堂。牧区则建了大批“直升社”，实行粮食统管，取消农牧民的自留地、自留畜，实现了人民公社化。1961年3月1日，阿坝藏族羌族自治州壤塘县色尔坝区和翁达镇、甲学乡、杨各乡、歌乐沱乡五个乡镇至划归色达县，色达的杜科区划归壤塘县管辖。

1968年9月至1970年4月，全州21个县（包括色达）先后成立革命委员会，区革命委员会也相继成立。在中国共产党的领导下，总面积达12186平方千米的千年部落联盟制的牧区，顺利地建立了县级政权。这“化外之域”跨入社会主义社会，走向新时期。