第三节　编制原则及依据

一、编制原则

（1）立足实际，科学分析。用水定额评估是在分析评估地区的实际情况的基础上，评估该地区是否从当前经济社会发展阶段和水资源条件出发，确定用水定额标准；是否从水资源对当地经济社会发展约束考虑，科学有效地把用水定额应用于水资源管理。

（2）统筹兼顾，循序渐进，稳步实施。用水定额评估需要逐步推进。即评估工作应当由当地主要用水行业到各类用水的用水定额，循序渐进，稳步推进与深化。

（3）务求实效，不断完善。研究过程中及时总结工作经验，力求发现问题、解决问题。研究结论要有针对性，提出切实可行的用水定额修改和完善意见，并对用水定额管理存在的问题和不足提出改进措施。

（4）调研与资料收集相结合。由于各行业生产工艺、产品和生产规模的不同，定额分类较为复杂，涉及的企业繁多，全部开展实地调研难以实现。据此，采取实调、函调以及资料收集相结合的方式开展工作。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国水法》（主席令第74号，2002年10月实施，2016年7月修订）。

（2）《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年4月15日实施）。

（3）《中共中央　国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，2010年12月31日）。

（4）《国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号，2012年2月15日）。

（5）《用水定额评估技术要求》（水利部水资源司，2015年）。

（6）《国民经济行业分类与代码》（GB/T 4754—2011）。

（7）《取水定额　第1部分：火力发电》（GB/T 18916.1—2012）。

（8）《取水定额　第2部分：钢铁联合企业》（GB/T 18916.2—2012）。

（9）《取水定额　第3部分：石油炼制》（GB/T 18916.3—2012）。

（10）《取水定额　第4部分：纺织染整产品》（GB/T 18916.4—2012）。

（11）《取水定额　第5部分：造纸产品》（GB/T 18916.5—2012）。

（12）《取水定额　第6部分：啤酒制造》（GB/T 18916.6—2012）。

（13）《取水定额　第7部分：酒精制造》（GB/T 18916.7—2014）。

（14）《取水定额　第8部分：合成氨》（GB/T 18916.8—2006）。

（15）《取水定额　第9部分：味精制造》（GB/T 18916.9—2014）。

（16）《取水定额　第10部分：医药产品》（GB/T 18916.10—2006）。

（17）《取水定额　第11部分：选煤》（GB/T 18916.11—2012）。

（18）《取水定额　第12部分：氧化铝生产》（GB/T 18916.12—2012）。

（19）《取水定额　第13部分：乙烯生产》（GB/T 18916.13—2012）。

（20）《取水定额　第14部分：毛纺织产品》（GB/T 18916.14—2014）。

（21）《取水定额　第15部分：白酒制造》（GB/T 18916.15—2014）。

（22）《取水定额　第16部分：电解铝生产》（GB/T 18916.16—2014）。

（23）《取水定额　第18部分：铜冶炼生产》（GB/T 18916.18—2015）。

（24）《取水定额　第19部分：铅冶炼生产》（GB/T 18916.19—2015）。

（25）《取水定额　第23部分：柠檬酸生产》（GB/T 18916.23—2015）。

（26）《节水型企业钢铁行业》（GB/T 26924—2011）。

（27）《节水型企业火力发电行业》（GB/T 26925—2011）。

（28）《节水型企业石油炼制行业》（GB/T 26926—2011）。

（29）《节水型企业造纸行业》（GB/T 26927—2011）。

（30）《重点工业行业用水效率指南》（中华人民共和国工业和信息化部、水利部、统计局、全国节约用水办公室，2013年）。