3.3　水资源开发利用状况

历史上的漳卫南运河,航运发达,水体清澈,承担着供水、航运、行洪、灌溉等重要功能,孕育了漳卫南运河光辉灿烂的历史。

漳卫南运河的农田水利工程起源很早,可上溯到先秦时期。早在公元前5世纪,就出现了大型的引漳灌溉工程——引漳十二渠。元代以后,由于漕运的发展,农业生产用水不能保障,农田水利工程的发展亦受到种种限制。此外,由于河流洪枯悬殊,农田水利的发展也受到水资源时间分布制约,就地域分布情况,以上、下两段农田水利开发较快。

漳卫南运河水资源大规模开发利用开始于新中国成立后。20世纪50年代兴建四女寺枢纽、共产主义渠及刘庄闸。由于人民胜利渠、共产主义渠等引黄济卫工程的投入运行,促使河北、河南、山东3省在沿漳卫南运河兴建引水闸涵、扬水站,发展灌溉。1958年,3省共兴建涵闸74座、扬水站3199马力,提引水能力达1184m3/s,据不完全统计共灌溉农田37.5万hm2。1959年,3省在沿河又增建引水闸涵、扬水站100余座,共灌农田约63.5万hm2。1960年年底,沿漳卫南运河共有引水涵闸140座、涵管137座。20世纪60年代兴建岳城水库及其民有灌区、漳南灌区。1963年海河流域发生大洪水后,毛泽东主席发出“一定要根治海河”的伟大号召,更掀起了漳卫南运河治理的高潮。20世纪70年代,漳卫新河扩大治理、卫运河扩大治理、漳卫河扩大治理时,新建、改建大量涵闸、扬水站,特别是兴建了卫运河祝官屯枢纽,漳卫新河袁桥、吴桥、王营盘、前罗寨、庆云、辛集6座拦河闸以及德州市修建的七里庄拦河闸。20世纪80年代,卫河扩大治理工程,新建、改建部分涵闸、扬水站。90年代后新建、改建了部分水资源开发利用工程,主要有岳城水库向安阳、邯郸供水管道,改建冠县班庄扬水站,新建武城县卫运河南屯引水闸,新建夏津白庄扬水站,改建清河县李庄扬水站等。

3.3.1　水资源开发利用工程

(1)地表水源工程。

地表水源工程分为蓄水、引水、提水、调水工程。

蓄水工程包括蓄水水库及小型塘坝,以大型水库为主。根据海河流域水资源综合规划成果,漳卫南运河秤钩湾以上已建成大型水库5座,总库容21.05亿m3;中型水库26座,总库容8.03亿m3;小型水库234座,总库容为2.50亿m3。此外,有蓄水塘坝5301座,蓄水能力0.63亿m3。蓄水工程累计设计供水能力为13.98亿m3,现状供水能力为9.45亿m3。卫河支流淇河已于2005年建成盘石头水库,库容为6.08亿m3,设计供水能力为1.35亿m3。漳卫南运河下游卫运河、漳卫新河上建有祝官屯、四女寺、袁桥、七里庄、吴桥、王营盘、罗寨、庆云、辛集9座拦河枢纽、水闸,工程的主要功能是调节水位,为沿河两岸蓄水、灌溉服务,最大蓄水能力为1.13亿m3,设计蓄水能力为1.06亿m3。

引水工程包括从河道、湖泊等地表水体自流引水的工程。根据海河流域水资源综合规划成果,截至2000年年底,漳卫南运河秤钩湾以上共有引水工程665处,其中大型引水(取水能力≥30m3/s)工程3处,中型引水(30m3/s>取水能力≥10m3/s)工程18处,小型引水(取水能力<10m3/s)工程644处。设计与现状供水能力分别为26.97亿m3和6.33亿m3。根据2002年调查统计,秤钩湾以下卫运河、漳卫新河共有引水工程43处,其中大型引水(取水能力≥30m3/s)工程8处,中型引水(30m3/s>取水能力≥16m3/s)工程19处,小型引水(取水能力<10m3/s)工程60处。设计引水能力640m3/s,现状供水能力为2.45亿m3。

提水工程指利用扬水泵站从河道和湖泊等地表水体提水的工程,根据海河流域水资源综合规划成果,截至2000年年底,漳卫南运河秤钩湾以上共有提水工程3058处,其中中型提水(30m3/s>取水能力≥10m3/s)工程9处,小型引水(取水能力<10m3/s)工程3049处。设计和现状供水能力分别为11.84亿m3和3.19亿m3。根据2002年调查统计,秤钩湾以下卫运河、漳卫新河共有提水工程73处,其中大型(取水能力≥30m3/s)工程1处,中型提水(30m3/s>取水能力≥10m3/s)工程1处,小型引水(取水能力<10m3/s)工程71处。设计提水能力为155m3/s,现状供水能力为1.33亿m3。

调水工程指水资源一级区或独立流域之间的跨流域调水工程,本流域为从黄河引水工程。根据海河流域水资源综合规划成果,截至2000年年底,漳卫南运河秤钩湾以上现有河南省大中型调水工程人民胜利渠和共产主义渠2处,引黄规模达90m3/s,设计供水能力为12.85亿m3,现状供水能力为6.33亿m3。下游有引黄穿卫工程,为冬季(非灌溉季节)向河北部分地区的补水河渠,引水规模为65m3/s,该工程在沧州通过清凉江与南运河连接,可在特殊干旱年份向天津应急补水。

(2)地下水源工程。

地下水源工程指汲取地下水的水井工程,包括农村机电井、城镇自来水井及企业自备井,农民自建简易农用井及家庭自备生活用水井不在统计范围。根据海河流域水资源综合规划成果,截至2000年年底,漳卫南运河秤钩湾以上共有井深小于120m的浅层地下水水井15.16万眼,井深大于120m的深层水井0.57万眼。按近年来实际供水量分析,浅层地下水年供水能力为28.06亿m3,深层水供水能力为6.80亿m3。

根据2002年调查统计,秤钩湾以下卫运河、漳卫新河滩地多为地下水灌溉,共有地下水水井0.20万眼,水井深度20m左右,按近年来实际取水量分析,年供水能力为0.64亿m3。

(3)其他水源工程。

其他水源工程包括集雨工程、污水处理再利用和海水利用等工程,其规模和供水能力很小。

根据海河流域水资源综合规划成果,截至2000年年底,漳卫南运河秤钩湾以上现有集雨工程16万处,年利用量仅有0.17亿m3,主要分布在流域山区的缺水地区。现有污水处理厂3座,污水处理能力为13万t/d。

3.3.2　耗水量

漳卫南运河秤钩湾以上2000年总耗水量为31.65亿m3,平均耗水率为70%。其中农田灌溉耗水量24.03亿m3,林牧渔耗水量0.62亿m3,工业耗水量3.34亿m3,农村生活耗水量2.80亿m3,城镇生活耗水量0.87万m3,见表3.3.1。

3.3.3　水资源开发利用程度分析

水资源开发利用程度评价以2000年为基准。漳卫南运河秤钩湾以上2000年地表水资源量为23.03亿m3,地表水供水量为12.51亿m3(含区外用水量,扣除引黄水量),区内地表水开发率为54%。如考虑秤钩湾以下卫运河、漳卫新河2000年取水量为3.40亿m3,区内地表水开发率为69%。

漳卫南运河秤钩湾以上2000年地下水资源量为32.99亿m3,浅层地下水开采量为27.84亿m3,地下水开采率为84%。

漳卫南运河秤钩湾以上2000年水资源总量为45.59亿m3,总供水量45.18亿m3,流域内供水量为40.25亿m3(包括向流域外供水,扣除引黄水量),水资源开发利用率为88%。

漳卫南运河秤钩湾以上2000年用水消耗量为31.64亿m3,水资源利用消耗率为70%。

3.3.4　水资源开发利用存在的问题

漳卫南运河开发利用基本上处在自律状态,上游有优先满足后,下游才有可能利用,有计划的配置调度较少。存在的主要问题有:

(1)尚无全流域的水量分配制度。目前漳卫南运河除漳河上游有一个不太完善的分水制度外,尚无全流域的水量分配制度,流域水资源缺乏统一管理,上下游、左右岸地表水和地下水未能实现统一调配,水资源开发利用混乱,不利于水资源的合理配置。同时,漳河分水方案没有贯彻执行到位。

(2)水资源开发利用局面混乱。漳卫南运河自身水资源短缺,相当部分水资源引向外流域,而下游无水可用,加剧了漳河流域的水资源紧缺。同时,局部和部门利益严重影响水资源合理开发利用,水事秩序比较混乱,以漳河上游地区为例,岳城水库工业水价0.14元/m3,农业供水水价为0.005元/m3,岳城水库上游各供水水价为0.02元/m3,不同部门从自身利益出发,水资源开发利用局面混乱。

(3)生态用水被挤占挪用。由于水资源的短缺,加上对生态用水的轻视,为满足生产生活的需要,过度开发利用地表水和超采地下水,生态用水被挤占挪用,河流径流量急剧减少,河道大部分时间干涸,入海水量大幅度减少,水污染严重,生态环境恶化。

(4)农业用水比重高,浪费严重。漳卫南运河秤钩湾以上2000年总用水量45.1823亿m3,农业用水30.7045亿m3,占68%。农业用水比重过高主要原因是灌区多数为老灌区,管理落后,设施、渠道老化,灌溉方式为大水漫灌,节水灌溉方式推广困难,水资源浪费严重,有较大节水空间。

(5)对地下水依赖程度高,超采严重。漳卫南运河秤钩湾以上总供水量45.1823亿m3,其中地下水31.0522亿m3,占68%。地下水的开采已经严重超出可持续开采量,造成大面积地下水漏斗区,引发地质灾害。