第五节　“绿水青山就是金山银山”理念与绿色发展体系的构建

良好的生态环境是经济高质量发展的基础，必须构建现代绿色经济发展体系。但是从目前来看，珠江—西江经济带的生态环境比较脆弱，影响了经济带的高质量发展，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，弥补生态环境的短板，促进珠江—西江经济带高质量发展。

一、“绿水青山就是金山银山”理念的提出

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志到安吉调研，首次提出“绿水青山就是金山银山”。⁽²⁾“绿水青山就是金山银山”这一理念，为推动珠江—西江经济带经济高质量发展提供了方法论指导和路径化对策。

一些发达国家也逐步意识到先进制造业对经济发展的巨大促进作用。在“绿色科技”领域，德国处于领先地位。德国制造业的发展主要以可再生能源产业为依托，研发绿色科技，抢占出口优势。德国是传统工业强国，但其能源资源相对比较匮乏，发展绿色经济可以大大降低德国对其他国家能源的依赖度，减少对环境的污染，赢得市场先机。为此，德国先后出台了《电力供应法》《可再生能源法》、税收优惠减免方案等，推进“十万太阳能屋顶计划”，大力发展风能市场、光伏发电市场，促进可再生能源产业发展。德国在汽车业这个最大的工业产业领域，借助强大的科研能力，大力推动新能源汽车和节能跑车产业的发展。2020年，德国将有100万辆电动汽车投入使用。

日本比较注重发展节能环保产业，建设绿色低碳城市。日本“绿色行业计划”（1991）的推出、产品环境标志（1992）的实施、“环境与能源革新技术开发计划”（2008）的实施、《绿色增长战略》（2012）的公布，均表明日本制造业的重振是建立在绿色发展的基础上。与此同时，《关于能源使用合理化法》《循环型社会形成基本法》《再生资源利用促进法》《绿色采购法》等一系列政策法规的制定，保障了日本节能性立法体系的形成。日本的绿色低碳发展理念与“智慧城市”建设体系，通过大数据分析紧密结合，有效提高了资源的利用率，降低了资源消耗量。

2015年，在中共十八届五中全会上，我国第一次把“绿色”列为五大发展理念之一，提出构建绿色制造体系，推进绿色发展。2015年3月，《关于加快推进生态文明建设的意见》首次提出“绿色化”的概念；2015年5月，《中国制造2025》行动纲领把全面推进绿色制造作为一项战略任务进行推进。2016年3月，《“十三五”规划纲要》提出建设制造强国，制造业要向绿色化、智能化、服务化方向发展；6月，工信部公布《工业绿色发展规划（2016—2020年）》；9月，工信部办公厅发布《关于开展绿色制造体系建设的通知》；9月，工信部正式发布《绿色制造工程实施指南（2016—2020年）》；11月，财政部与工信部共同发布《关于开展绿色制造系统集成工作的通知》。2017年8月，全国142个项目被列入“2017年绿色制造系统集成项目”名单；10月，工信部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》，提出要全面推进绿色制造；同期，中共十九大提出“制造强国”战略。

二、“绿水青山就是金山银山”理念对产业发展的启示

制造业既是实体经济发展的主体，也是推动工业化进程和产业结构升级的重要力量，但传统制造业的发展，也带来了比较大的污染。在珠江—西江经济带制造业结构调整过程中，应该贯彻执行“绿水青山就是金山银山”理念，构建低碳、清洁、高效、循环的绿色制造体系，降低制造业发展对环境的污染，建立可持续的绿色发展经济体系。绿色制造综合考虑了现代制造模式中的环境影响和资源效率，要求在经济发展的同时实现资源的优化和环境保护的目标。《中国制造2025》要求全面实施绿色制造，建立“4+2”绿色制造体系，发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，加快绿色企业建设，加强绿色监管。

徐滨士（2014）研究了面向生态文明建设的绿色再制造工程。孙柏林（2014）提出绿色制造点亮了制造技术的未来。王海鹏（2014）对制造企业供应链的绿色程度进行评价。李婉红、申楠（2015）研究了制造业绿色创新系统中的知识共享问题。田红娜、毕克新、付珊娜（2016）分析了制造业绿色工业创新系统的演化和阶段。单忠德（2015）提出绿色制造助推绿色发展。田胜男（2016）、路喜锋（2016）、赵伟峰（2017）对装备制造业的创新生态系统问题进行了理论和实证研究。王煦（2018）提出应该深化绿色发展理念，加快推进绿色制造体系建设。工信部节能与综合利用司（2018）在波兰卡托维兹组织召开“推进绿色制造体系建设促进工业绿色低碳发展”边会。李妍（2018）从创新生态系统的角度，提出制造业产业安全评价模型。四川省经济和信息化厅环境和资源综合利用处（2019）提出要以“绿色制造”为核心，积极推动经济高质量发展。卜云峰、郭建琴（2019）对中小型企业构建绿色制造体系进行了研究。漆萍（2019）提出中国要加快推进工业产品生态绿色设计与制造进程。王丹（2019）提出制造业绿色转型发展新路径是从“制造绿色”到“绿色制造”。齐美娟（2019）提出绿色制造既是实现高质量发展的关键，也是建设制造强国的重要内容。

珠江—西江经济带要想实现产业结构重构与制造业结构调整，达到经济高质量发展，就必须依托“绿水青山就是金山银山”理念，发展绿色制造产业。