四 将柬埔寨树立为“一带一路”国际合作新样板

（一）推动政治互信，加强政策沟通与战略对接

目前，柬埔寨正在推进旨在通过有效的管理和深入改革，促进柬经济增长、解决民众就业、保障社会平等公正的“四角战略”。^[14]

在经济方面，“四角战略”重点关注提高农业生产、发展私人经济和增加就业、恢复和重建基础设施、培训人才和发展人力资源。可见，“一带一路”倡议与柬埔寨的发展战略高度契合，双方在经贸合作、互联互通、能源资源等方面都有较大的合作空间。

积极推动“四角战略”和“一带一路”的战略对接，积极利用多层次、多渠道的协商和沟通渠道，充分发挥中柬政府间协调委员会作用，加强中央政府、地方政府、企业乃至非政府组织的协调沟通机制，对“一带一路”建设中的具体问题进行深入沟通。^[15]

（二）打造“一带一路”产能、经贸、金融合作亮点

加快中柬合作园区建设，推动中柬产能合作，助力“一带一路”建设。根据中国商务部投资促进事务局的数据，“一带一路”沿线园区的建设中，柬埔寨境内已有5个经济特区在打造中，1个经济特区通过审核。在园区建设过程中，中国企业并非单打独斗，而是和柬埔寨联合开发，优势互补实现中柬企业共赢。中国政府按照国际通行规则，为企业到境外建设投资平台创造条件、提供支持，给予国别引导和产业指导。另外，园区的发展还将带动周边经济发展，将发展成果惠及当地百姓，深入贯彻了合作共赢的发展理念。中柬合作园区的建设加快了两国在产能领域的合作。

加强中柬金融合作，推动人民币国际化进程。2017年前11个月，中柬双边贸易额达52.7亿美元，人民币结算金额稳步扩大，同比增长2.6%，为人民币在柬国际化带来了发展机遇。^[16]中柬两国应深化金融领域的合作，促进人民币在柬埔寨的流通，以提高效率、降低成本和规避风险，同时鼓励更多中国游客在柬消费，为柬埔寨提供多元流动性。国家应鼓励当地的中资企业以及上下游企业间经贸以人民币进行计价。进一步推动完善人民币与柬币的挂牌交易，完善柬币的定价机制，以实现人民币作为交易媒介的职能。

（三）促进民心相通，加强智库外交等人文交流机制建设

通过挖掘两国旅游投资与合作潜力推动两国民间交流。旅游在带动经济发展的同时能够促进区域文化交流和融合，双方应该不断提高签证便利水平，吸引柬方游客来华，提升中方游客赴柬便利性，使两国民众在相互往来中深入了解、增强认同、深化情谊，促进民心相通。

以大众文化为载体，讲好柬埔寨故事。近年来很多东南亚国家以大众文化的形式对外输出软实力，如果中国可以重新审视柬埔寨文化和柬埔寨故事的价值，通过鼓励相关企业投资以柬埔寨为主题的电影、地理纪录片，引进柬埔寨优秀的文艺作品，以大众文化的形式来深化中国广大民众对柬埔寨的认知，那么一定可以事半功倍，顺水乘舟地达到“国之交在于民相亲”的效果。

智库交流合作平台可以充分发挥智库的社会影响力和对外传播的优势。^[17]一方面，加强两国智库的深入合作与交流，了解和解读彼此政策需求，传递政策信息，消除柬方政策疑惑，从智库层面拉动政策沟通。^[18]另一方面，发挥智库巨大的社会影响力，通过智库合作成果发布帮助本国企业、社会组织和公众了解中国政府的政策，凝聚共识。

（四）描绘未来发展蓝图，构建中柬命运共同体

在东盟国家当中，柬埔寨的经济发展水平相对落后，与其他国家发展差距较大。中国与柬埔寨虽然国情差异大，经济社会发展状况不尽相同，但是中柬可以通过“一带一路”的发展纽带，发挥两国政治互信、经济互补、民心互通的优势，打造互利共赢、相互依存的“发展命运共同体”，最终结成守望相助的中柬命运共同体发展，更好造福中柬两国人民。

构建中柬命运共同体，将为柬埔寨的经济发展注入新动力，缩小东南亚国家之间的发展差距。同时，中柬的合作也将更加积极展现中国的合作共赢发展理念，带动更多的国家参与到“一带一路”建设中来。推动中柬命运共同体，也将为打造中国—东盟命运共同体、亚洲命运共同体乃至人类命运共同体发挥典范作用。

Cambodia as a New Model for the Belt and Road International Cooperation：a Field Research Report on Cambodian Economy and Future Development

Wang Wen　Liu Dian

Abstract Cambodia is an important cooperation partner for China in building the “Belt and Road”.With the rapid development of Cambodia’s economy and the steady advancement of China-Cambodia cooperation in recent years，the “Belt and Road Initiative” has injected tremendous impetus into Cambodia’s development and transformation，and cooperation in various fields between China and Cambodia has also achieved fruitful results.Looking into the future，it is necessary for China to envisage and control risks in China-Cambodia cooperation，intensify cooperation，innovate on cooperation mode and deepen cooperation areas so as to make it a new model for international cooperation within the Belt and Road framework.

Key Words Belt and Road Initiative；Cambodia；China-Cambodia Relationship；International Cooperation

Authors Wang Wen，Executive Director of Chongyang Institute for Financial Studies（RUC），Vice President and Professor of Silk Road School at Renmin University of China，Consultant Fellow at Counselors’ Office of the State Council of China；Liu Dian，Assistant Research Fellow of Chongyang Institute for Financial Studies，Renmin University of China.

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[1] 原文发表于《当代世界》2018年第1期，本篇对原文做了补充和更新。

[2] 代表性的论文如：方天建、何跃《冷战以来柬埔寨地缘政治变动研究》，《世界地理研究》2014年第4期，第32—42页；王志刚《开放经济下的高增长奇迹：重建后柬埔寨经济评析》，《东南亚研究》2015年第4期，第4—11页；田原、王志芳、孔维升、祁欣、范鹏辉、吴凝、幸瑜《柬埔寨外向型经济发展与中柬经贸合作》，《国际经济合作》2017年第6期，第60—66页；邵建平、宗蔚《“一带一路”在柬埔寨：进展、困难和前景》，《和平与发展》2018年第5期，第16—32页。

[3] World Bank，“Sustaining Rapid Growth in a Challenging Environment”，World Bank Other Operational Studies，vol.3142，2009.

[4] 《柬埔寨每年贷款5亿美元建路》，《高棉日报》2017年12月29日。

[5] Dongchul，C.and Changyong，R.，“Impacts of Quantitative Easing on Asia：Capital Flows and Financial Markets”，Asian Development Bank Working Paper Series，No.350，2013.

[6] Morgan，Peter J.，“Impact of US Quantitative Easing Policy on Emerging Asia”，Asian Development Bank Working Paper Series，No.321，2011.

[7] Jayant，M.，“Cambodia’s Persistent Dollarization：Causes and Policy Options”，Asian Development Bank Working Paper Series on Regional Economic Integration，2008.

[8] 朱丹凤：《柬埔寨在全球化背景下的机遇与挑战》，《思想战线》2011年第12期，第8—9页。

[9] 罗晓霜：《人民币加入SDR开启海外资产配置新时代》，《商业现代化》2016年第12期，第232—233页。

[10] 《习近平会见柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列》，《人民日报》（海外版）2017年3月7日。

[11] 《习近平会见柬埔寨首相洪森：加快“一带一路”倡议同柬发展战略对接》，新华网，2019年1月21日，http://www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-01/21/c_1124022147.htm，登录时间：2019年4月17日。

[12] 《财经部：2019年国家财政赤字将为22%》，《高棉日报》2019年1月16日。

[13] 杨龙：《中国资本在柬埔寨》，《文化纵横》2014年第4期，第80页。

[14] 《柬埔寨王国政府的〈四角战略〉》，中华人民共和国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处，2004年12月13日，http://cb.mofcom.gov.cn/aarticle/ddgk/zwminzu/200412/20041200318821.html，登录时间：2018年4月13日。

[15] 王文：《“一带一路”当注重虚实结合》，《人民日报》2015年2月14日。

[16] 《迎建交60周年，中柬经贸合作再铺新路》，中国新闻网，2018年1月10日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/10/content_5255750.htm，登录时间：2018年4月20日。

[17] 王文：《对中国特色新型智库几个重大问题的思考》，《智库理论与实践》2016年第1期，第24—29页。

[18] 王文：《伐谋》，人民出版社2016年版。