第二章 美国军事制度变迁的逻辑

毫无疑问，相对于个人，我们的民主更坚定地依靠制度，这就包含严格控制军事指挥体系，并且尊重文官控制指挥体系。

——巴拉克·奥巴马

战争艺术的革命性变革不简单是源于技术的必然进步，更是来自于军事手段对政治目的的适应。

——埃利奥特·科恩

国家的兴衰往往与其军事力量强弱密切相关。换言之，大国需要强大的军事力量作为后盾。综观人类历史可知，军事权力是社会权力的核心来源之一。[1]汉唐帝国威名远播，亚历山大帝国突然崛起却又溘然逝去，罗马称雄地中海近千年，这些历史事实背后无一不与军事力量的兴衰直接相关。在大国争雄的国际体系中，整顿军备成为维护自身安全最有效的途径，而最根本的手段就是建立灵活高效的军事机器，以最大限度地汲取战略资源，并转换成强大的军事力量。

作为世界上最强大的国家，理解美国的外交行为不能不考察其军事制度。为何历次美国军事制度改革都致力于提升文官部门和参谋长联席会议主席的权力？为何历次美国军事制度改革都致力于推动各军种之间的合作？美国军事制度变革的动力和机制是什么？回答这些问题，我们需要探讨美国军事制度变迁的形态与过程，在此基础上建构一个新的理论模式。