总报告

第一篇 北京市城乡发展一体化进程研究

对城乡关系的认识，是对人类智慧和能力的重大考验。我国自20世纪50年代起建立城乡二元体制，形成了城乡二元结构。长期以来，我们在城乡二元结构中谋发展。直到21世纪初，党和国家才明确把破除城乡二元结构、推进城乡一体化提上公共政策日程。

本课题研究回顾了国外关于城乡关系的认识理论，分析了我国城乡二元结构的建立及其后果。在此基础上，我们考察了北京市城乡一体化的政策研究和实践进程，对城乡一体化进行了再认识，提出了狭义城乡一体化和广义城乡一体化的概念。北京作为国家首都和人口特大城市，既有全国城乡二元结构的共性，又有城市内部二元结构的特性。北京存在城乡二元结构和城市内部二元结构叠加在一起的双重二元结构。北京的城乡一体化必然存在双重使命，既要破除城乡二元结构，又要破除城市内部二元结构。我们把破除城乡二元结构的城乡一体化叫作狭义城乡一体化；把既破除城乡二元结构，又破除城市内部二元结构的城乡一体化叫作广义城乡一体化。狭义城乡一体化是片面的城乡一体化，广义城乡一体化才是全面的城乡一体化。我们在借鉴国内已有研究成果的基础上，建立了北京市狭义城乡一体化评价指标体系，对北京市狭义城乡一体化进程进行了定量分析，重点对2007～2012年北京市狭义城乡一体化进程做了动态监测与评价。最后，课题组通过对北京城乡一体化进程中面临的主要问题的分析，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标出发，提出了全面推进北京城乡发展一体化的对策建议。