第二节 非国家行为体的构成

国际关系行为体是指能够独立地参与国际事务并在其中发挥影响的政治实体。在当代国际社会中，存在着两大类国际关系行为体。一类是作为国际关系基本行为体的主权国家，一类是非国家行为体。^[6]非国家行为体是指国家以外能够独立地参与国际事务的实体，作为国际关系发展到一定历史阶段的产物，它是在以民族国家为中心的国际关系基础上产生的。^[7]在20世纪以前，国际关系研究中所关注的非国家行为体为数不多。进入20世纪以后，随着国家间的交往日益加深，国际政治经济关系的不断发展，交通工具和通信设备的不断改进，国际关系中的非国家行为体的作用逐渐被人们所认识。^[8]20世纪末至21世纪初，随着全球化和信息化的加速发展，非国家行为体的发展更是呈现出种类日益增多、数量急剧增长的趋势，其活动范围与影响已迅速扩及国际社会的各个领域。

涉及和卷入核扩散的非国家行为体只是其中的少数，主要包括某些个人、跨国公司和恐怖主义组织等，其数量不大，但却危害巨大。非国家行为体的核扩散主要表现在非法获取、生产和出售制造核武器所需的材料、设备和技术等方面。