第二节 工程造林

1999年后，人工造林主要以工程造林为主。林业部门，采取施工招标制，项目法人负责制，工程监理制，组织专业队栽植管护。专款专用，市、省、国家三级验收。

一、退耕还林工程

1999年蓝田被国家列为首批退耕还林示范县，将25度以上坡耕地退出耕种，栽植林木。国家对退耕户进行钱粮补贴，标准为营造生态林补贴期限8年，经济林5年，每亩每年补助粮食折价140元，管护费20元，共计每年160元。2007年，国家对原退耕还林生态林再追加补助8年，退耕还林经济林再追加补助5年，每亩每年粮食补助折款为70元，管护费20元，共90元。至2010年全县退耕还林12060公顷，其中，退耕造林6740公顷，配套荒山荒坡造林3253.3公顷，封山育林2066.7公顷。项目涉及22个乡镇，257个行政村，1061个村民小组，23862户。累计兑现种苗费、钱粮补助及管护费20461.59万元。在全省县域经济指标考核中，蓝田县退耕还林、荒山荒坡造林保存率均评为全省第一，蓝田县被西安市政府评为“退耕还林先进县”。

二、天然林保护工程（简称“天保工程”）

天保工程即以天然林保护区域内的宜林荒坡进行造林的工程。该工程从2001年开始实施，至2010年共完成造林面积10466.7公顷，其中营造公益林2666.7公顷，飞播造林1766.7公顷，封山育林6033.3公顷。国家每亩补助造林资金240~300元，共投入天然林保护营造补助款3803.73万元。范围涉及蓝桥、辋川、玉川、葛牌、小寨、汤峪、大寨及岭区共10个乡镇。有70多个专业户承包造林，经国家验收，合格率85%以上。

三、“四旁绿化”与“大绿”工程

蓝田县政府长期不懈抓“四旁”（房前屋后、路旁、渠旁、河道两岸）植树绿化工作。1990年后，这项工作列入县林业部门造林绿化长期计划之中，和水利、交通、城建等部门紧密配合，每修一条路，一段河堤，一条渠道及居民区建设、新农村改造等，都按规划植树绿化。1993年起，先后绿化水（红旗水泥厂）—安（安村）公路、蓝（田）—汤（峪）公路、厚（镇）—金（山）公路、蓝（田）—金（山）公路两旁，总计植树3.8万余棵。2008年修建辋灞河城区段标准化河堤治理工程11.48千米，栽植观赏树木2296棵。其中2000年西蓝高速公路建成时，贾治邦、李焕正、范肖梅和崔林涛等省市领导和蓝田县委、县政府机关干部集体到公路沿线植树，推动路旁林木绿化。

大绿工程是西安市政府为改善城市生态环境和居民生活质量，发展城郊型森林，形成生态经济互补的生态网络体系工程。该工程分两期实施，第一期2004~2008年，结合四旁绿化共完成造林3846.7公顷，其中绿化台塬片林3600公顷，绿化西蓝高速路、原坡路等33条，339千米，折合244.9公顷。项目涉及16个乡镇及终南、清峪、王顺山3个国有林场和白鹿原坡、岭区、沿山区、灞河两岸及主干道路。西安市财政每亩投资490元，工程总投资3125万元(包括基本建设投资)。实际完成面积1997.7公顷，占计划任务的99.9%，合格面积1959.1公顷，占计划任务的98%，评为西安市11个工程实施区县第二名。二期工程从2008年秋开始，先后在三里镇、安村乡、小寨乡等地共建设核桃科技园37个，总面积261.3公顷。相继启动核桃基地建设，除山区外，全县农户广泛栽植核桃，市政府给予每亩种苗费650元，示范园1000元的补助。至2010年底，蓝田县有210多个行政村进行新农村绿化，均在村旁、道旁植树，成为新农村一景。栽植新品种核桃3866.7公顷及风景花木观赏树等，总投资3660.2万元。三里镇秦家寨村村庄绿化和一片林建设取得显著成绩，在上海世博会举办的“2010中国绿色村庄年会”上被授予“中国绿化村庄”称号。

四、日元贷款造林工程

该项目是国务院批准的陕西省第一个利用国外政府贷款实施的生态造林工程项目，贷款期限40年。蓝田县从2001年开始实施，2003年完成前期，造林5206.7公顷，其中人工栽植1500公顷、飞播造林羌水岩面积2206.7公顷、项目封育1500公顷。涉及蓝桥、金山、华胥、洩湖、孟村、安村、蓝关镇、三里镇、焦岱等乡镇和终南、清峪两个国有林场，总投资1.5亿日元，折合人民币1625万元。2004年经过中日双方检查验收，达到合格标准。2010年6月28日，中日青年蓝田生态绿化示范林一期工程在三里镇秦家寨村举行开工典礼，该项目总投资8000万日元，折合人民币60.8万元，分期实施。

五、“三化一片林”工程

2007年，国家倡导“绿色家园建设”，对村庄、道路、庭院实行绿化、美化，香化和营造成片林工程。实行专项专款，每建成一个绿色家园，国家投资10万元，县政府结合新农村建设，大力推行此项工程。当年建成普化镇楸树庙、洩湖镇唐沟2个村，栽植美化树木1.2万余棵，成片造林2处。2008年建成汤峪镇塘子街、焦岱镇柳家湾、九间房乡街子村、洩湖镇沙河等4个村，栽植树木3.3万余棵，成片造林4处。2009年建成葛牌镇葛牌街村和华胥镇阿氏村。三年总投资80万元，为实现绿色低碳、节能减排、建设社会主义新农村进行典型示范。

六、经济林建设

在蓝田传统栽植的经济林木有沙果、桑、杏、柿子、板栗、核桃、桃等。20世纪70年代以后，经济林木栽植面积逐渐扩大。90年代初至2000年，县政府大力倡导栽植果树，提出岭上苹果川道梨，山区核桃加板栗，河滩沙地猕猴桃的口号。在312国道沿线建设40公里6666.7公顷酥梨园，西至华胥镇东至玉山镇前程村公路两旁，酥梨园花开迎风香，村民在公路旁摆摊设点出售酥梨。2000年后因品质效益因素逐步退出。

2001年至2010年，县政府依据蓝田地理、气候实际，倡导樱桃、核桃栽植，取得成功。洩湖镇樱桃栽植2000公顷，价格看好。2010年，全县核桃栽植总面积10000公顷，发展百亩以上核桃园260个，核桃售价看好。

白皮松是一种景观树种，也是蓝田辋川独有树种。20世纪70年代，辋川白皮松被选送北京中南海和毛主席纪念堂栽植，从此声名大震，求购甚多，发展很快。至2010年，白皮松畅销至西安、北京、天津、山东、辽宁、宁夏、山西、河南诸省市区，年销售上千万株幼苗和10多万株成品树苗，销售额3000多万元。白皮松种子价格亦涨至600元/千克，蓝田市场年销售白皮松幼苗千万余苗。

七、飞播造林

蓝田1989年开始飞播造林。1990~2005年，蓝田飞播造林由陕西省林业厅直接承担，先后飞播18次，为葛牌镇大梨园、文公岭、羌水岩等14个播区浅山地带植被较差的荒坡进行飞播，面积30786.7公顷。飞机靠卫星导航自动定位，节省人力物力。但因为飞播后久旱无雨，气候干燥和土壤环境差等因素，一些播区出苗率很低。县林业部门先后于2003年9月、2007年9月两次对飞播区成苗情况进行全面调查，发现迷魂阵、大梨园、文公岭等4个播区出苗率高，成苗面积占播区有效面积45%以上；另外9个播区出苗率低，达不到国家飞播标准。又先后4次对狮子凸、将军帽、羌水岩、闵家山等4个播区重新飞播，面积达16733.3公顷。2006~2007年，县林业部门组织人力对羌水岩播区进行人工撒播和植苗706.7公顷。2007年10月，县林业科技中心承担黄土砭、闵家山、刘家山播区的补苗工作，有效作业面积333.3公顷。2007年后停止飞播工作。