1.1　城乡居民收入差距仍然较大

“三农”问题的严重性和突出表现是农民增收困难，城乡居民收入差距难以缩小。改革开放以来，我国居民人均收入不断增加的同时，城乡收入差距也在不断变化。1978年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为343.4元和133.6元，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.57倍。2018年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为39251元和14617元，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.69倍。从趋势上来看，如图1-1所示，我国城乡居民的收入差距经历了先扩大再缩小的阶段。但总体来看，现阶段的城乡居民收入差距仍然较高。

尽管经过长期努力，我国城乡居民收入的差距没有持续扩大。但是，从收入来源看，农村居民收入上升的主要原因不是农业收入的增加导致的。

根据《2017中国农村统计年鉴》，我国农村居民可支配收入主要由四部分构成：一是工资性收入；二是经营净收入，具体可分为第一产业净收入（农业、林业、牧业、渔业）和第二产业经营净收入、第三产业经营净收入；三是财产净收入；四是转移净收入。

而按照国家统计局对城乡居民收入的统计，农民工在城镇非农产业就业取得的收入带回农村的属于农村居民收入。2016年，我国农村居民可支配收入中工资性收入占比为40.6%；经营净收入占比为38.3%，其中第一产业净收入（农业、林业、牧业、渔业）和第二产业经营净收入、第三产业经营净收入占比分别为26.4%、2.3%和9.6%；而财产净收入和转移净收入占比仅为2.2%和18.8%。2017年，农民工年均收入为41820元，比上年增长6.4%。其中，外出农民工年均收入比本地农民工多7584元，高20%。由此可见，农民工收入是农村居民收入中重要组成部分。历史和现实都表明，农村居民收入中来自务农收入的比重较低，其呈持续下降趋势（蔡昉，2003）。若剔除务工农民在城镇中取得的收入，特别是将被统计为城镇常住人口的农民工的收入计入城镇居民而不是农村居民的收入，实际中的城乡居民收入差距会更大⁽⁶⁾。

城乡居民的收入差距直接导致了消费水平的差距。长期来看，我国农村居民的消费水平远低于城市居民，是与农村居民收入远低于城市居民高度相关的。根据国家统计局的测算，1978年，全国城镇居民人均消费支出为343.4元；农村居民人均消费支出仅为133.6元，只占城镇居民人均消费支出的38.9%。城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为57.5%和67.7%⁽⁷⁾。2017年，全国居民人均消费支出为18322元。按常住地分，城镇居民人均消费支出为24445元；农村居民人均消费支出仅为10955元，只占城镇居民人均消费支出的44.81%。全国恩格尔系数为29.3%⁽⁸⁾，而城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为28.6%和31.2%。