序

我应我的博士生郑丽霞的邀请为此书做序，感觉十分欣慰。看到她多年研究成果即将付梓，甚是高兴。郑丽霞入学读博之时，正是我们已经接受天津城投集团委托准备开展“基于承载力的城市综合开发项目评估方法研究”课题的时候，所以她全程参加本课题的研究并作出了突出贡献，她在这方面的前沿性研究成果使得这本专著能够得以出版。

随着城市化进程的加快，尤其是近几十年的城市发展，人类面临着交通拥堵、住宅紧张、生态失衡、社会管理不到位等各方面问题的挑战。城市是人口分布集中、资源消耗巨大和环境污染严重的主要区域，是一个区域社会经济发展的重要载体。随着城市人口的急剧增长以及城市规模的高速扩张，城市综合承载力对城市发展的约束日益凸显，城市综合承载力问题已经引起学术界和政府部门的广泛关注。城市发展与城市更新不仅要考虑交通、住宅、生态、社会等各方面的综合承载力，还要实现各方面承载力的全面集成。

城市功能的完善与均衡是城市先进性的重要标志，只有不断完善城市功能，提高城市对各项发展要素的聚集能力，才能增强城市的综合竞争力。城市功能的完善要通过各种类型的项目建设来实现，特别是大型工程项目或基础设施项目。城市道路、桥梁、地下管网、园林绿化等城市基础设施看似平常，却承载着城市最基本的功能。其中，尤其要注意加快改善交通承载力。交通承载力主要受人们居住生活地与工作地间距离的影响，通勤距离越长，交通承载力越差。CBD与居住区相分离的传统城市规划模式未能全面考虑与城市承载力相结合，带来日益严重的交通拥堵、汽车尾气污染等问题，不仅降低人们的生活质量，更带来城市生态环境的破坏。城市功能的改善需要通过城市更新来实现。

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，其目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。现阶段多为旧城区、旧商业区、旧住宅区、旧工业区、城中村以及旧屋村的综合整治、功能改变或拆除重建。城市更新不仅包括对建筑物等硬件的改造，更重要的是对城市生态、社会文化的改造和延续，综合了改善居住、整治环境、振兴经济等多重目标，较以往的以优化城市布局改善基础设施为主的“旧城改造”涵盖了更多更广泛的内容。但目前的城市更新仍旧未能做到基于城市承载力，如此的城市更新将会带来更加严重且难以解决的问题。

各类大型工程项目的建设是实现城市更新的重要手段。在城市规模有限的背景下，我国大城市已从增量时代进入存量时代，以各类基础设施等建设项目为契机的城市更新将成为城市发展的新增长点。因此，现阶段的城市规划和大型工程项目（主要是城市基础设施项目）规划，要切实以城市现有和潜在承载力为基础，采取多种方式，加大存量建设用地挖潜力度，促进低效利用土地再开发、提高土地集约节约利用水平。以此实现城市更新，从而培育新的城市功能，推动社会公平。

本书基于城市承载力理论，对大型工程项目建设与城市承载力的关系进行分析，构建大型工程项目对城市承载力影响的评价指标体系与评价模型，并提出基于城市承载力的大型工程项目决策优化方法与城市规划优化方法。研究发现，大型工程项目的建设与运行对城市经济承载力、社会承载力、生态承载力等变量均有显著的正向影响，大型工程项目是提升城市承载力的重要途径。城市承载力的提高要通过各类大型工程项目来实现，大型工程项目的决策要与城市承载力相协调，不仅要考虑经济效率目标还要考虑社会公平目标、生态平衡目标等，统筹兼顾。研究还发现，不同类型项目对城市不同方面承载力影响程度不同，因此在城市规划或城市更新过程中，要注意各类工程项目的协调发展。在本书中既有严谨的科学论证，也有规范的案例研究，做到了理论联系实际。本书语言文字流畅，数据充实，既有较高的理论价值和实践意义，也有较高的通俗性与可读性，是一本非常不错的学术著作。本书的出版，将对政府相关部门开展城市规划与城市更新决策提供重要的借鉴。