第二节 发展都市圈是全面深化改革的重点领域

中国的城镇化进程中，城与乡之间、中心城市与周边城市之间、大中小城市之间，存在各种门槛和障碍，而这些门槛和障碍并不是由经济的自然规律产生的，而是目前的体制机制带来的。中央提出新型城镇化就是要通过深化改革创新，破除各种阻碍城乡发展、要素流动的各种机制和制度障碍。当我们将进入全面小康社会、要奔向更发达和高质量的城市化进程和更发达的现代化国家时，会发现当时合情、合理、合法的制度，逐渐变成了发展道路上的门槛和越不过去的墙。

发展都市圈，其本质是实现政府与市场在资源配置、游戏规则制定中的合作共赢，是深化改革创新发展，坚决破除各类资源要素自由流动与高效配置的体制机制障碍的重点领域。