发挥优势　彰显特色　推动启东休闲农业迈上新台阶
——启东休闲农业对接服务上海的SWOT分析

中共启东市委党校　黄云峰

休闲农业贯穿农村一、二、三产业，是融合生产、生活和生态功能，紧密连接农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。加快发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。⁽¹⁾启东市位于我国最具活力和发展潜力的黄金地带——长江三角洲地区，与上海隔江相望，至上海浦东直线距离仅50多公里。独特的区位优势、江海特色的农垦文化、富饶美丽的田园风情，为启东发展休闲农业提供了优越的自然条件和广阔前景。近年来，启东充分发挥紧靠上海的区位优势，依托江海资源禀赋，大力发展休闲农业与乡村旅游，精心打造“追江赶海看启东”旅游品牌，取得了明显成效。2016年，全市共有休闲企业和乡村旅游项目106个，全年接待游客380万人次，其中60%以上来自上海，营业收入突破10亿元。休闲农业已成为启东农村经济发展的重要主导产业、农民增收的重要渠道和现代农业的重要组成部分。同时，也面临着一些挑战和瓶颈制约，亟须解决。

当前，跨江融合、接轨上海，建设上海“北大门”已成为南通新一轮发展的重要战略。启东市与上海地缘相接、人缘相亲、文化相通、经济相融，在对接服务上海方面具有得天独厚、不可替代的优势。启东市委第十三届二次全扩会进一步明确了“全面接轨上海，全力促进民富”的工作主题，把做足做好对接服务上海文章，打造“一堡三地”“四个城市”作为建设“门柱子”的有力抓手，在全方位对接服务上海中走在前、干在先，为南通扮靓上海的“北大门”作出应有的贡献。在启东新一轮对接服务上海战略中，休闲农业的地位和作用不可或缺。对接服务上海，对于启东休闲农业不断拓展目标市场，规范行业管理，促进产业提档升级、提质增效，树立品牌形象，增强综合竞争力具有十分重要的现实意义和深远影响。本文运用SWOT分析方法，对启东休闲农业对接服务上海的优势、劣势、机遇和威胁进行客观分析，并提出对策建议，为启东休闲农业的健康可持续发展提供理论参考。