第2章　区域协调发展中政府干预的理论

作为一个地域大国，中国政府不得不实行分级管理，这就必然涉及中央利益和地方利益、地方之间利益的矛盾与摩擦，这是区域差异显著国家特别是转型国家的难题。破解这一难题，既需要“摸着石头过河”，更需要政府的顶层设计。从理论上说，市场机制的自发作用既有可能使分化趋向缓和直到消失，也有可能使区域差异继续扩大。从我国20世纪90年代中后期的实际情况看，市场机制的作用是扩大了而不是缩小了区域差异。现实中，世界上没有一个国家完全实行市场经济。中国是一个强政府的国家，政府的决策或者说制度对区域经济社会的发展起着重要的作用。政府在区域发展上的干预，既与政府对缩小区域差距的意愿强弱有关，也与政府影响要素流通能力的强弱有关。未来一定时期内我国仍处于社会经济的转型期，必然伴随着深刻的、巨大的社会制度变革，只有经济发展和社会进步在各个区域都达到相当高的水平，全国的绝大多数人才能享受到现代文明和科技进步带来的福利。很多发展中的问题都有赖于政府的干预。