第四章　警察执法规律

第一节　警察执法行动规律

马克思主义认为：在客观物质世界中，任何运动都不是杂乱无章的而是“受内在规律支配的”，“世界是可知的”，物质世界运动规律是能够被人们认识的并能在实践中加以利用。战斗作为人类社会存在的客观事物必然也有其规律，而且这种规律能够被人们认识和掌握，并应用到警察执法行动实践中去。

一、规律就是联系，是事物内部本质的必然联系

规律是事物内部的本质联系和发展的必然趋势，支配着事物现象的发生与发展，是现象中相对同一、相对静止、相对稳定、反复起作用的方面。列宁对规律问题在《唯物主义与经验批判主义》一文中对规律进行了深刻叙述指出：“规律就是关系”，就是“本质的关系或本质之间的关系。”《辩证唯物主义原理》系统地论述了规律问题，规律就是“客观世界普遍联系和发展相统一的基本形式，即由一系列环节所构成的普遍趋势和线索，就是规律”；“规律是事物发展中本身所固有的本质的、必然的、稳定的联系。规律是过程中的本质联系。客观世界的事物、现象存在着普遍联系，但并不是一切联系都是本质的，都构成规律。规律是事物的必然联系”；“规律和必然性是同等程度的概念，它代表着事物必定如此、坚定不移的趋势”；“规律是事物的稳定联系。规律是变动不居的现象中相对稳定的、巩固的联系。规律的稳定性也就是它的重复性。”根据上述观点我们在理论上对规律的理解有三：一是规律表现为两个或两个以上事物的一种联系；二是这种联系必须具有本质性和必然性；三是只要存在具有必然性的联系，就构成规律。

二、指挥与战斗规律是古今中外的军事家从不同层次、不同角度总结的实践经验

早在两千多年以前，古代军事家孙武对战争进行了较为系统地研究提出了“战道”的概念，即“战争规律”。孙武在其《孙子·地形篇》中指出：“故战道必胜，主日无战，必战可也；战道无胜，主日必战，无战可也。”在《孙子》中揭示出很多战争规律，如“知胜有五”“知彼知己，百战不殆”“兵之情主速”“守则不足，攻则有余”等，至今仍具有重要的指导意义。近代西方军事家克劳塞维茨认为，战争有其自身规律并指出：“战争就其主要方面来说就是政治本身，但并不因此就不再按照自己的规律进行思考了”；还提出了“集中兵力”“打击重心最有效”“突然性、快速性和坚决性”“精神因素对作战有巨大影响作用”等反映战争规律的观点。美国当代军事家杜派提出了“十三条作战规律”，主要观点如下：

第一，取得最终胜利必须进攻；

第二，防御比进攻更能增强力量；

第三，进攻不能取胜时，必须采取防御部署；

第四，从翼侧或后方进攻比正面进攻更容易取胜；

第五，只有掌握作战主动权才能充分运用优势兵力；

第六，防御一方取胜的机会跟防御设施的坚固程度成正比；

第七，只要不惜代价，就没有突不破的防线；

第八，防御要获成功必须实施纵深配置并建立预备队；

第九，强胜弱败；

第十，突然性能极大增强战斗力；

第十一，随着火力杀伤、破坏和压制能力的增强，战场上的人员趋于疏散；

第十二，战斗行动往往不会像人们所期望的那样迅速、有效和富于成果；

第十三，战斗是复杂的事物，难以用一句格言来简单地进行描述。

由于警察执法行动规律隐藏于警察执法行动内部难以直观发现，对警察执法行动规律探索的过程漫长而又曲折。从表面看是对执法行动这一事物属性的不同认识，从根本上讲是世界观和认识论的不同，即客观物质世界的运动是否有规律，人们能否正确地认识客观世界。只有马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义学说创立之后，才真正从理论上解决了这一问题。通过对理论和实践两方面的考察，我们探讨执法行动规律的定义。行动中各个层次、各个侧面的联系很多，且很多联系具有本质性和必然性，这些本质的必然的联系，也就是行动规律。警察执法行动规律，主要是指警察执法行动的基本规律，即是研究警察执法行动过程中的普遍规律。基本规律，是指事物内部诸要素之间本质的必然联系，揭示的是事物发展的必然趋势和最终结果。对于警察执法行动而言，其发展的必然趋势就是警察执法行动的进程，而最终结果就是警察执法行动的结局。警察执法行动规律具有客观性、稳定性、层次性、发展性，警察执法行动规律不以人们的意志为转移，不管人们是否承认，警察执法活动规律始终在警察执法行动过程中存在并发挥着作用，警察执法行动规律有普遍适用的一般规律，也有适用于特定时间、地点的特殊规律，对特殊警察执法行动规律有制约和支配作用，认识了警察执法行动规律，并在执法行动中自觉运用，就能够取得执法行动胜利。