（三）PPP国际原则和标准

尽管PPP模式可为政府和社会资本带来双赢的局面，但这有赖于科学的制度设计、严谨的结构安排、准确的专业判断以及紧密的多方配合。尽管世界各国的经济、政治和文化水平差异较大，制度成熟度各不相同，但在推行PPP模式中确有类似的经验和教训。根据各国实践，许多国际经济组织和国际金融机构提出了PPP模式的国际标准，供各国政府参考借鉴，也指导社会资本在全球范围内参与不同国家和地区的PPP项目。在项目实施过程中，不论是政府还是社会资本均需具备必要的职业能力，借鉴国际最优实践，遵循以下国际原则，以促进实现合作共赢。

1. 科学的政府决策

在确定采用PPP模式开展基础设施建设前，政府决策机关必须进行必要的可行性研究，基于成本效益分析，比较传统采购模式和PPP模式下的利弊损益。不可盲目迷信PPP模式的优势，而应该根据部门实际情况，综合考虑各方面因素，包括分析本部门是否具备开发PPP项目的能力、项目的资本吸引力、社会公众的回应和评价等。必要时，应获取独立专家的意见，进行部门间协商，以求客观分析项目并作出正确决策。

2. 合理的制度建设

严谨、科学的法律制度框架是PPP项目得以顺利实施的保证。公正、透明、合理的立法有利于吸引更多的社会资本投资，同时也可为项目开展提供准确的引导，降低交易成本。此外，开放的市场有利于资本流通，消除贸易限制，开放竞争，让市场竞争的结果惠及社会。废除繁文缛节、简化程序，提倡便民思想，有助于提高项目效率，减少资源浪费。倡导廉洁奉公、警惕权钱交易、提升政府的可问责性，减少寻租空间。

3. 不断提升的政府能力

为推进PPP项目顺利开展，政府部门需具备相应的专业能力，包括必要的法律、金融、技术和监管能力，以全面评估项目的可行性。因此，政府需配置相应的专门机构，明确分工，为PPP项目开展提供必要的技术支持。此外，加强政府部门间合作和联系，合理配置资源，为项目提供多方位的支持，既可减少项目实施中来自其他部门的阻力，也能增加相关政府的项目经验。

4. 有效的公私合作

PPP项目需要政府和社会资本间的全面配合，因而信息透明、沟通畅通是保证项目成功的必要因素。在项目采购过程中，政府保证社会资本方具有充分的知情权和参与权，参与竞争的社会资本也应向政府披露必要的信息。确定合作方后，政府应与中选资本方进行充分的沟通，以保证双方正确理解项目协议中的权利义务，避免不必要的争端。