(三)其他国际组织原则

1. 《PFI项目立法指南》和《PFI项目立法条款范本》

UNCTRAL于2000年出台了《PFI项目立法指南》(以下简称《PFI指南》),从立法和制度框架、项目风险和政府支持政策、项目采购、项目建设和运营(包括法律框架和项目协议)、项目协议的期限、延展和终止、争端解决以及其他相关法律问题八个方面对PPP制度进行分析阐述,并为各国实施PPP项目提供了详细的指导意见。

继《PFI指南》之后,UNCTRAL先后在2001年和2002年举行了两届维也纳会议,就PFI制度进行深入研究,并于2003年出台了《PFI项目立法条款范本》(以下简称《PFI范本》)。其中将《PFI指南》中“立法和制度框架”与“项目风险和政府支持政策”两部法的具体指导意见归纳为十三条建议,作为《PFI范本》的基础,作为该文本的第一大部分。《PFI范本》的第二大部分则分为五个主题,从一般条款、项目采购条款、项目协议的内容与执行条款、项目协议的期限、延期和终止条款以及争端解决条款六个方面为各国的PFI项目条款提供参考文本,共计五十一条。

2. 《EBRD现代特许法核心原则》及其解释

《EBRD现代特许法核心原则》(以下简称《EBRD核心原则》)结合国际通行标准和最优实践经验,总结了十条特许法和PPP立法原则。《EBRD核心原则》主要参考上述UNCITRAL的指南和范本,围绕社会资本参与政策、立法基础、法律规范、特许程序、特许协议、政府担保、争端解决等方面,为本地区的特许制度和PPP制度的发展提供了可行的建议。

3. 《PPP参考指南第二版》

2014年,在PPIAF的资助下,亚洲开发银行、世界银行和美洲开发银行共同合作编制了《PPP参考指南第二版》。该指南分为三大部分,从PPP的基础概念和背景介绍、PPP制度框架以及PPP项目实施三个方面详尽综合地介绍了PPP模式各阶段的主要事项。其中不仅包括对部分国家和地区的立法状况与实践的总结,还充分吸收了现有的国际组织PPP标准与原则,为各国科学发展PPP制度提供广阔思路。