（二）是否可以使用传真、电子邮件等方式送达所有的诉讼文书

判决书、裁定书、调解书的送达不能使用传真、电子邮件等方式。在各种诉讼文书中，判决书、裁定书、调解书具有重大的法律后果，对当事人实体权利义务以及上诉、申请执行等程序利益的影响最为关键，参照民事诉讼法第87条的规定，判决书、裁定书和调解书的送达不能使用传真、电子邮件等方式。

（撰写人：李小梅）

第五十二条 人民法院可以在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。

【解释要点】

“送达难”作为困扰人民法院审判工作的老大难之一，消耗了大量的司法资源。为解决这一顽疾，本条借鉴了《民诉解释》第131条的相关规定，对在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书作出相应规定。

【适用指南】

直接送达是送达的主要方式。直接送达是指执行送达任务的书记员、司法警察或者其他工作人员将应当送达的诉讼文书，直接交付给受送达人签收的送达方式。直接送达的场所通常是当事人的住所地。但基于司法实践需要，如果将送达场所局限于当事人的住所，客观上会加剧司法实践中的“送达难”。在能够确认当事人身份的情况下，在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书，应属法律所允许的范围，以增加送达的有效性，节约司法资源。在审判实践中，有些当事人无故拒绝签署送达回证，妨碍了诉讼活动的正常进行。现代信息技术的发展，送达人可以充分利用拍照、录像等方式将送达过程客观准确地予以保存。对于当事人无故拒绝签署送达回证的情况，如果采用拍照、录像等方式记录了送达过程，送达人员在送达回证上注明送达情况并签名后，应当能够证明送达已经完成。

【疑难解答】

对于行政诉讼法规定的送达方式有无顺序安排？依照民事诉讼法的相关规定，传统的送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达和公告送达。这些送达的方式隐含立法者对送达方式有限性选择的倾向性意见。直接送达应是最重要的方式，直接送达时当事人拒绝在送达回证上签字的，送达人员可以通过证人证明或者视频资料证明的方式，把直接送达转化为留置送达。在直接送达和留置送达均无法实现时，才可以使用邮寄送达。公告送达因时间较长，且当事人很少能够注意到公告内容，因此要严格限制公告送达的使用。目前，邮寄送达逐渐成为经常采用的送达方式。

（撰写人：李小梅）