二、露布的功能
露布除了用作战争的宣传工具以外，还在其他方面表达官方的态度或者意见，甚至偶尔也成为一些政治势力影响舆论的一种工具。
有文献显示露布也公布祭祀、治丧等消息。这主要是看中露布传播范围广等特点，借以向民众表达官方的重视或者某种态度。《后汉书·志第九·祭祀下》李贤注引《东观书》： “有司奏言： ‘孝顺皇帝弘秉圣哲，龙兴统业，稽乾则古，钦奉鸿烈。宽裕宴宴，宣恩以极，躬自菲薄， … …臣请
上尊号曰敬宗庙。天子世世献奉，藏主祫祭，进武德之舞，如祖宗故事。’露布奏可。”[22]这是有司奏请敬宗庙的章奏，和国家祭祀大事有关。《东观书》，后人称《东观汉记》，是蔡邕、班固等不断编写修改的一部汉代当代史，所记录的为汉朝当时的典章制度。从《东观书》中可以看出，在东汉时期，吊丧奉奏的文书也是要经过请示许可后方得执行的。还有一例。 《后汉书·志第六·礼仪下》：“故事：百官五日一会临，故吏二千石、刺史、在京都郡国上计掾史皆五日一会。天下吏民发丧临三日。先葬二日，皆旦晡临。 … …部刺史、二千石、列侯在国者及关内侯、宗室长吏及因邮奉奏，诸侯王遣大夫一人奉奏，吊臣请驿马露布，奏可。”[23]这条材料是关于东汉时期帝王驾崩之后各级官府所执行的服丧制度，其中也包括了各级官吏在大丧期间的奔丧事宜。 “吊臣请驿马露布，奏可”意指吊臣想赶上葬日，奏请以驿马奉奏奔丧，同时以露布的方式将大丧的消息公布给沿途的民众，获得了准可。这两个材料记载的都是从国家祭祀、礼仪层面来利用露布的功用，露布成为国家广布消息的便捷方式。
在政局动荡之时，露布体现官方的态度的功能更加鲜明。 《后汉书·董卓列传第六十二》的注释中，引了《献帝春秋》的一段话： “凉州义从宋建、王国等反，诈金城郡降，求见凉州大人故新安令边允、从事韩约。约不见，太守陈懿劝之使往，国等便劫质约等数十人。金城乱，懿出，国等扶以到护羌营，杀之，而释约、允等。陇西以爱憎露布，冠约、允名以为贼，州购约、允各千户侯。约、允被购， ‘约’改为‘遂’， ‘允’改为‘章’。”[24]“陇西以爱憎露布，冠约、允名以为贼，州购约、允各千户侯”，这样不仅向民众传达了“约、允”已经是“贼”并且已被官府悬赏捉拿的消息，更表达了官方对于叛
贼释放“约、允”的看法， “以爱憎露布，冠约、允名以为贼”，直接表现了对二人的厌恶和鄙夷。
露布也可以成为地方势力向朝廷施压的舆论工具。 《后汉书·杜栾刘李刘谢列传》中载： “是时地数震裂，众灾频降。云素刚，忧国将危，心不能忍，乃露布上书，移副三府，曰： ‘臣闻皇后天下母，德配坤灵… … ’帝得奏震怒，下有司逮云， … … ”李贤注曰： “露布谓不封之也，并以副本上三公府也。” 《后汉书》作者范晔则这样评论： “李云草茅之生，不识失身之义，遂乃露布帝者，班檄三公，至于诛死而不顾，斯岂古之狂也！ ”[25]大臣以公开奏章的方式向皇帝表达意见，上述记载并不是孤证。有学者考证“不封而奏，就叫露布，或称露板（版）、露章”[26]。《汉书·何武王嘉师丹传》云： “太仆王音举武贤良方正，征对策，拜为谏大夫，迁扬州刺史。所举奏二千石长吏必先露章，服罪者为亏除，免之而已… … ”[27]如果说这条材料中体现得并不明显，则还有这样一条材料： 《三国志·魏书·崔琰传》中说“时未立太子，临菑侯植有才而爱。太祖狐疑，以函令密访于外。唯琰露板答曰： ‘盖闻春秋之义，立子以长，加五官将仁孝聪明，宜承正统。琰以死守之。’植，琰之兄女婿也。太祖贵其公亮，喟然叹息”[28]。曹操“以函令密访”，崔琰却靠“露板”这样的独特方式表明自己的政治立场，不得不说露板（章）的进奏方式使崔琰在立储大事上的态度更为明显，连曹操也不得不“贵其公亮，喟然叹息”。还应该注意到，露板、露章等所涉及的都是当时影响朝野的政事，大臣以露板、露章的方式来上呈奏折，更大的影响在于朝野舆论和民众观点，这无疑在很大程度上给统治者以压力。以往文章引用李云、崔琰两处材料时，认为其不是东汉时期的事件，因其写定
年代不在东汉时期[29]，也有学者直接将其作为汉代露布的材料[30]。笔者认为，大可不必争论“露布上奏”到底始于何时，现有的材料基本都在东汉末年及魏晋时期， “露布”这种文体或者说是媒介形式在接下来的朝代中也逐渐产生了很大的变化。通观这些材料可以发现，大臣“露布上书”的出发点是评价政治得失或者摆明自己的态度，这自然是任何统治者都不能容忍的，这样公开直陈的奏本方式在整个中国历史上也不多见。因此，抛开考证问题，我们更应该看到的是露布此种用法最终消失的背后，是皇权的不断加强和专制制度的不断完善，大臣不能也不再敢利用公开奏章内容的方式来针砭时弊，甚至影响舆论了。
可见，东汉至魏晋时期，露布（或称露板、露章）被朝廷用来公布重要的官方信息，诸如政令、祭祀、丧葬等国家大事，在时局动荡之时，也传达着官方对于某事某人的态度与应对办法；同时，它也被一些朝臣借以用来表达自己的政治立场或者直指统治者的政治得失，当然这种情况结合历史发展脉络来看是日渐减少的。由此可见，这个时期露布这种媒介形式还不是专用于传递军事捷报的下行官文书。因其自身信息公开化的特点，露布不仅具备快速广泛传递信息的能力，也在一定程度上掺杂着传播者自身特定的传播目的。