二 职务发明奖酬制度问题

职务发明奖酬纠纷在我国呈现出急剧增加的趋势。立法的逐步完善，发明人权利保护意识的提高都一定程度上刺激了奖酬纠纷的增加。周路等认为《专利法》的“约定优先”原则在法律上为发明人与用人单位之间提供了平等协商的途径。但是基于部门利益、上位法有关规定的不确定性、职务发明的特殊性及其制度构建的复杂性等原因，地方性职务发明奖酬立法还存在很大的提升空间。^[11]凌宗亮认为《专利法》及《专利法实施细则》等法律法规对职务发明报酬的数额和计算方式均进行了详细的规定，但总体上侧重于实体规范，缺乏对实现职务发明报酬的程序保障，导致在此类纠纷中发明人往往面临举证难的困境。鉴于发明人与单位之间特殊的合同关系，可以借鉴劳动法对劳动者“斜保护”的价值理念，适当降低发明人的举证保全门槛，适时适用举证责任倒置规则。^[12]闫文军认为《专利法实施细则》规定的奖励报酬标准对非国有企事业单位具有适用空间；部分发明人起诉时的其他发明人应按照第三人诉讼地位列明；原告为多人且各自贡献度难以确定时，法院应将奖励报酬平均分配。^[13]在职务发明报酬制度的国际协调方面，萨娜·沃克认为欧洲各国尚未实现该领域的法律规则统一，并且尚无实现统一的前景。^[14]