一、公正有利于构建秩序社会

社会公正是社会主义社会制度设计的核心价值追求。构建秩序社会是建设社会主义公正社会的基础，必须建立具有公正性、亲和性和包容性的社会秩序。社会主义公正社会是一个制度公正的社会，社会公正不仅体现在对共同价值的追求上，更体现在一种优良的社会制度设计与安排上。道格拉斯·C.诺斯指出：“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式，因此，它是理解历史变迁的关键。”[28]由此可见，制度是人类设计出来调节人与人之间相互合作和竞争关系的规范，是一个社会中最为重要的规则体系，是建设秩序社会的基础和关键。就制度的设计与安排来讲，需要有基本的价值理念作为其依据。“在现代社会，制度设计和安排的基本价值理念依据就是公正。所以，现代社会中的制度设计与安排，必须以公正的价值理念为依据。”[29]在社会制度设计与安排上如果缺失了公正这一核心理念，整个社会将会成为一个无序化、畸形化的社会，社会制度也会因为缺乏意见一致的基础而难以贯彻实施，从而导致人们在一个缺乏道德信念、秩序混乱的社会中无所适从。当代许多西方思想家也都是立足于公正的基础之上，对合理的社会制度设计展开理性思考。罗尔斯的正义论、德沃金的权利—公正论和奥肯的平等效率抉择论等，就是这其中最典型的代表。约翰·罗尔斯指出：“一个社会，当它不仅被设计得旨在推进它的社会成员的利益，而且也有效地接受着一种公开的正义观管理时，它就是组织良好的社会。”[30]公正、合理的制度设计与执行是构建社会主义公正社会的基础性工程，是社会有序运转、人与人和谐共处的基本要素。一个发达的、文明的和谐社会必须以实现最大限度的公平和正义的制度安排作为其存在与发展的前提，也只有这样，我们才能迎来社会和谐的曙光。相反，如果制度性设计安排是不公正的，那么，它很有可能会引导社会成员背善向恶，很有可能会引起制度性失范、制度性堕落或者制度性腐败，进而导致整个社会秩序的混乱。

公正是建设民主法治社会的基本原则。民主就是人民当家做主，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现最广大人民群众的根本利益。实行民主依靠的是民主制度，通过民主制度，来保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。而民主制度的价值理念内核就是公正原则。民主制度必须遵循公正原则，体现公正理念，维护公正秩序，实现公正结果。法治是实现民主的重要手段和途径。法治的根本原则就是为了维护公正，就是在法律面前人人平等。社会主义法治的基本要求是依法行政、司法公正，法治的目的就是保障在全社会实现公平和正义。

公正是建设诚信社会的基本要求。公正与诚信是人类社会的基本道德原则，也是自然道德法则，是人的类本质的重要价值取向。社会成员中的个人道德义务、社会义务和政治义务都是由诚信和公正这两个自然道德法则引申而来的。没有公正，所有的政治制度和社会制度便失去了存在的理由和基础；没有诚信，所有的政治制度和社会制度便失去了支撑和依托。公正离不开诚信，诚信也离不开公正。公正是诚信的理由，诚信是公正的保证。在一个诚信社会里，人们按照诚信的要求遵守公正的社会规则，就可以最大限度地减少和降低社会矛盾和冲突，按照公正的要求合理有效地解决矛盾和冲突，使社会归于稳定和谐的状态。

公正是建设充满活力社会的基本前提。一个充满活力的社会离不开两种力量，一是个体活力，二是社会合力。激发个体活力就是要把人民群众创造社会财富的主观能动性、创造性和聪明才智全面发挥出来，其基本条件就是充分的社会多样性、自主的选择性、有保证的机会均等和社会公正原则。形成社会合力就是按照公正原则，协调不同利益群体之间的矛盾，弥合不同群体之间的冲突，整合全社会的各种力量。人类社会的发展实践充分证明，单纯的经济增长无法实现社会成员均衡地拥有财富，无法解决发展中出现的两极分化和贫富悬殊问题，其原因就在于增长是以财富最大化为目标，其过程中难免会牺牲一部分群体的利益。因此，公正原则在调节利益关系、整合社会力量方面发挥着主导作用。只有落实和体现公正原则，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力才会竞相迸发，一切创造社会财富的源泉才能充分涌流。

民主法治、诚实守信、充满活力是建设秩序社会的主要内容，而社会公正则是建设秩序社会的基本保障。秩序社会的最显著特征就是社会稳定。一个安定有序的社会，从功能来看，是形成了引导、处理和解决各种社会矛盾的体制、机制和渠道；从结构来看，是形成了各阶层之间良性的、公正合理的互动结构。社会稳定从功能上看是社会控制的结果，实现社会控制的基本保障是公正合理地确定社会管理的职责权限，充分考虑和兼顾不同地区、行业、阶层、群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，充分畅通人们表达诉求的渠道。从社会稳定的结构来看，要按公正的原则鼓励人们通过正当手段、正当途径富裕起来，形成一个占数量优势、主体地位庞大的中产阶级阶层，重点扶助相对贫困的群体脱贫致富，要特别关注绝对贫困的阶层等弱势群体，充分发挥社会保障体系的作用，满足绝对贫困群体的基本生活需求，保持整个社会的持续稳定健康发展。