第三节 区域自主创新系统视域下“自主创新长株潭现象”成因分析

“自主创新长株潭现象”是湖南吸引全国乃至全世界目光的闪亮名片，但“自主创新长株潭现象”不是自发形成的，它的出现是多方力量共同努力的结果，它的形成是多种因素共同作用和影响的结果。以区域自主创新系统为视角，探析“自主创新长株潭现象”形成背后的推动因素，有助于更好地把握长株潭区域自主创新示范区建设的着力点，更好地促进新的“自主创新长株潭现象”的催生，进而带动长株潭区域自主创新水平和能力的有效提升。基于此，笔者以区域自主创新系统为视角，对“自主创新长株潭现象”的形成原因进行了探讨与分析，以期为长株潭区域更好地贯彻落实创新驱动发展战略，建设创新型湖南提供参考。通过梳理分析发现，推动“自主创新长株潭现象”形成的因素主要有以下几方面。

一 创新体制机制改革的深化

区域自主创新系统的持续良好运行与功能发挥，离不开创新管理体制、创新投入机制、创新成果转化机制等相关体制机制的不断调整与改革。长株潭作为区域自主创新高地，集聚了相对多的创新资源，创造了诸多令人瞩目的科技成果，从某种意义上来说，长株潭区域本身便是一个区域自主创新系统。当前，这一系统内“自主创新长株潭现象”的涌现和催生，与系统内相关制度的支撑以及相关体制机制的改革深化有着紧密的关联性。正是长株潭区域自主创新体制机制改革的深化，才为区域自主创新提供了政策、人才、资金、环境等方面的保障和支持，才有效推动了区域内创新型企业的快速成长和科技创新成果的不断涌现。

近年来，湖南把实施创新区域发展战略放在更加突出的位置，逐年加大科技创新投入，不断深化科技体制改革。以建设创新型湖南为背景，以建设国家自主创新示范区为目标，以湖南省深化科技体制改革思路为指引，长株潭区域也不断推进区域自主创新体制机制改革走向深化。其一，探索创新科研人才管理体制。人才是自主创新的根本，为吸引和留住优秀人才，长株潭区域不断深化科研人才管理体制改革，既先后实施了覆盖全面、重点突出、梯次递进的科技人才计划体系，也创新构建了“项目+基地+人才”三位一体的育才、引才和励才模式，为区域自主创新提供了人才支撑。其二，探索创新财政资金的科技投入方式。科研投入是影响区域自主创新能力的重要因素，为实现科研投入来源的多元化，长株潭区域不断深化科研投入体制改革，创新财政资金的科技投入方式，在全国最早一批成立国有独资创投机构，为实现科研投入的多元化创造了条件。其三，改革了科技项目立项、管理和奖励评价机制，创新了科研成果转化机制，通过“知识资本化、成果股份化”，促进了长株潭区域科技成果转化率的提升。同时，还在长株潭区域内大力推行产学研结合、科技与金融结合、探索产业创新联盟等。这一系列有关区域自主创新体制机制改革的举措，既见证了长株潭区域科技体制机制改革的深化，也推动了“自主创新长株潭现象”的出现和催生。

二 创新环境和创新文化的支撑

“自主创新长株潭现象”的形成，与长株潭区域自主创新系统的良好运行以及功能的有效发挥不无关系，而系统功能的充分彰显离不开外界环境的作用与支撑。从区域自主创新系统理论可知，区域自主创新系统的外界环境，既包括区域内的政治、经济、文化、自然环境，也包括区域外的政治、经济、文化环境等。只有具备了良好的外界环境，区域自主创新系统内的各创新主体才能良好协作，各要素才能有序组合、循环利用。而“自主创新长株潭现象”的出现，正是长株潭区域自主创新系统自组织与外界环境共同作用的结果。

其一，良好的区域自主创新政治环境是推动“自主创新长株潭现象”出现的重要保障。从宏观层面来说，当前，为提高国家综合竞争力，国家十分注重自主创新能力的提升和创新型国家的建设。党的十八大不仅明确了科技创新在提高社会生产力和综合国力中的重要地位，还强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新区域发展战略。国家层面的重视，不仅为长株潭实施区域自主创新战略提供了方向指引，也为长株潭提升区域自主创新能力提供了强有力的保障。从中观层面和微观层面来说，湖南省和长株潭区域也十分重视自主创新水平和能力的提升，颁布了一系列有助于推进创新型湖南建设和长株潭自主创新示范区建设的政策，如《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》、《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》等。省级层面和长株潭区域层面的重视、相关政策的颁布与实施为长株潭推进区域自主创新提供了良好的政治环境，不仅增强了区域各创新主体开展自主创新活动的动力和积极性，也助推了“自主创新长株潭现象”的出现。其二，良好的区域自主创新经济环境是推动“自主创新长株潭现象”出现的重要前提。近年来，为适应经济发展新常态，湖南省大力促进“三量齐升”，全面推进“四化两型”，发展方式转变初见成效。在此背景下，长株潭区域经济获得了较快发展，为长株潭推进区域自主创新提供了资金、人才等方面的支撑。但长株潭区域经济的进一步发展以及发展方式的转型升级同样也需要科学技术的进步和自主创新的支撑，这就对区域自主创新能力提出了更高的要求。正是在这样的经济环境支撑下和市场需求的刺激下，长株潭区域内的科技与产业结合度才能不断提升，各种令人瞩目的科技创新成果才会不断涌现，区域自主创新能力才能不断得以提升。其三，良好的区域自主创新文化，是推动“自主创新长株潭现象”出现的重要支撑。以心忧天下、敢为人先、经世致用、兼容并蓄的湖湘文化为底蕴的长株潭地区，形成了敢为人先的创新创业文化氛围与“鼓励创新，包容失败”的创新文化。在这种创新文化的渗透和影响下，区域内企业、大学和科研机构、中介服务机构以及地方政府等创新主体积极主动开展创新活动、参与创新实践，共同推动“自主创新长株潭现象”的形成与区域自主创新能力的提升。

三 创新主体的共同努力和推动

区域自主创新系统是在一定区域范围内，由企业、大学和科研机构、中介服务机构、地方政府等创新主体组成的创新网络系统。区域自主创新系统的功能彰显，离不开各创新主体的相互协作与共同努力。“自主创新长株潭现象”的出现也并非偶然，它是系统内地方政府、企业、高校、科研机构、金融资本、科技服务机构等多主体共同努力和推动的结果。^[8]其中，地方政府在这一过程中主要发挥了统筹引导作用，通过制定创新激励政策、统筹推进长株潭区域自主创新体制机制各项改革、优化区域自主创新环境等措施，将区域内各方面的力量汇聚成支撑引领经济社会发展的创新驱动力。而企业作为重要的创新主体，直面市场，创新需求敏感，具有其他创新主体无法替代的优势和地位，在长株潭区域自主创新过程中发挥着主体作用。长株潭区域通过建立以企业为主体的产学研合作机制，确保了企业在协同创新中的主体地位；通过完善和落实激励企业创新的财税、金融、产业等优惠政策，让企业真正成为了技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。^[9]同时，“自主创新长株潭现象”的形成，与区域内高校和科研机构的努力和推动也是密不可分的。高校和科研机构作为知识传播和知识创新的重要主体，不仅培育了大量区域自主创新需要的创新人才，同时也创造了诸多科研成果，是推动长株潭区域自主创新水平提升的重要力量。总之，正是区域内企业、高校和科研机构、中介服务机构和地方政府等创新主体的共同努力和推动，“自主创新长株潭现象”才能形成，区域自主创新能力和水平才能不断提高。

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[1] Cooke P.，“Regional Innovation Systems：Institutional and Organizational Dimensions”，Research Policy，Vol.26，1997，pp.275-289.

[2] Asheim B.T.，European Planning Studies，London：Routledge，2006.

[3] 曲然：《区域创新系统内创新资源配置研究》，吉林大学博士学位论文，2005年，第22—23页。

[4] 卞鹰：《新愿景 新战略 新湖南：2017年湖南发展研究报告》，社会科学文献出版社2017年版，第314页。

[5] 守拙：《智慧引领未来——“自主创新长株潭现象”全扫描》，2013年8月，株洲新闻网（http://www.zznews.gov.cn/news/2013/0819/article_100782_2.html）。

[6] 湖南省科技厅：《湖南科技体制改革改什么怎么改？》（http://www.hnst.gov.cn/xxgk/gzdt/yw/201603/t20160309_2927815.html）。

[7] 杨杰妮：《国家示范区为何选中长株潭》（http://hn.rednet.cn/c/2014/12/04/3539875.htm）。

[8] 胡宇芬：《湖南省科技厅厅长彭国甫：创新驱动科学发展》（http://zt.rednet.cn/c/2013/08/19/3116629.htm）。

[9] 科技部：《湖南：积极探索长株潭自主创新的新模式新路径》（http://www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2014/2014jlcl/201401/t20140108_111299.htm）。