第三节 难民救助与志愿者服务

随着全球化的进一步加深，各国之间相互依赖的程度加强，国际经济政治化和国际政治经济化相互交叉的进程，促使涉及各国利益的事务不断增多，各国联系的广度日趋加深，从而产生了众多非传统安全威胁，使得国际安全形势日益严峻。自“阿拉伯之春”爆发以来，西亚北非地区的大量难民涌入欧洲，导致了严重的难民危机，也使难民问题吸引了全世界的目光。在难民救助的过程中，包括中国在内的各国志愿者都做出了巨大贡献，而志愿者群体中涌现出来的青年身影则具有特殊意义。

当前严重的难民问题对世界安全构成了巨大威胁，不利于国际社会的和平与稳定。要想解决这一世界性难题，不仅需要国家在宏观层面的协调与合作，而且也需要志愿服务组织和一切爱好和平、富有爱心的个人参与进来，他们同样是解决难民问题的重要力量。在难民救援行动中不断涌现的青年身影，反映了年青一代深切的人道主义关怀和强烈的社会责任感。其中，中国青年志愿者在难民救助过程中的亮眼表现，反映了中国青年对世界和平的美好期许，同时彰显了中国负责任的大国形象。

一、志愿服务工作在难民救助领域的扩展

传统的志愿服务聚焦于社会福利，但随着志愿服务事业的逐步发展与深化，志愿服务的领域不断增加。志愿服务工作在难民救助领域的深入，反映了志愿服务项目多元化的发展趋势，展现了志愿者们深切的人道主义关怀。

持续发酵的欧洲难民危机，导致了欧洲社会的动荡不安。对于处在难民迁移“前线”的意大利、希腊等欧洲边境国家来说，大量难民的涌入使当地政府已不堪重负。在这种情况下，志愿服务组织和个人在解决难民安置问题、保障难民基本人权方面发挥了重要作用。一方面，包括联合国难民署在内的大型非政府组织拥有较为充足的资金和完备的管理体系，主要通过招募志愿者并对其开展培训以实现对难民群体的大范围、多维度救助。另一方面，独立志愿者以及小型的志愿者团体，虽然只能提供小范围的帮助，但由于其具有灵活性和流动性的优势，可以关注到那些没有进行难民登记、被政府和大型组织忽视的对象。35在各国政府、非政府组织、小型志愿者团体、独立志愿者等多种社会力量的共同努力下，为难民提供一个安全稳定的生活环境的设想将成为可能。

二、难民救助行动中的青年志愿者身影

在难民救助的过程中，涌现了大量青年志愿者的身影。以 Shanan Ali 为例：Ali是就读于墨尔本大学法学院的一名博士研究生，在了解到叙利亚难民悲惨的生存状况后，Ali便义无反顾地前往滞留了大量难民的米蒂利尼岛，并快速地投入到难民救助工作当中。Ali 在致力于难民安抚工作的同时，还通过相机向世人还原了难民的日常生活。他希望能够通过真实的记录使更多人关注难民群体，向他们提供援助。36

像Ali一样，来自世界各个国家和地区的青年志愿者们，通过各种各样的参与方式，对难民进行了救助。其中，中国青年志愿者在难民救助的过程中也发挥了重要作用。“共同未来”国际志愿服务项目、“关注难民”志愿团队等志愿服务组织的出现，是中国年青一代勇于担当人类共同责任、积极捍卫世界和平的重要表现。

三、中国青年志愿者在难民救助过程中的表现

中国的志愿服务工作是伴随改革开放而产生的新兴事物，在借鉴欧美国家志愿服务经验的基础上，结合了中国传统文化中的慈善思想。志愿者及志愿者工作在20世纪 90 年代传入中国。1999 年“深圳市义务工作联合会”的建立，标志着中国内地第一个正式注册志愿者团体的成立。1993年由北京大学学生自发组织的志愿服务团体“爱心社”，是中国高校志愿者活动的开端。1994 年 12月 5 日，在中国共产主义青年团中央的发起和指导下，中国青年志愿者协会成立，从此中国青年的志愿者活动逐步向专业化、组织化方向发展。随着中国在国际事务中参与度逐渐提高，跨国界的经济、政治、文化交流活动不断增加，越来越多的青年志愿者走出国门，承担更多的国际义务。

（一）“共同未来”国际志愿服务项目

2016 年 9 月，在中国儿童少年基金会和国际法促进中心的指导下，“共同未来”国际志愿服务项目成立并逐步开展工作，其主要的工作内容就是支持中国青年赴土耳其对叙利亚难民（特别是其中的青少年和儿童）开展国际志愿服务。37“共同未来”是一支年轻的团队，其成员以 20 多岁的年轻人为主。在其创始团队中，囊括了来自中国顶尖高校的优秀学子。北京大学法学院 2012 级毕业生、首批罗德中国奖学金获得者张婉愉，就在“共同未来”基金会中担任了特使一职。此外，从2017 年 4 月开始，“共同未来”在全国范围内招募了 100 多名高校志愿者，为项目注入了大量的新鲜血液。经过长期的准备，“共同未来”的志愿者们前往土耳其、黎巴嫩等地开展了实地救助，借助艺术活动、课程讲授等方式，帮助难民儿童疏导被压抑的情绪，尽可能地满足难民儿童的教育需求。志愿者们将难民在困境中创作的美术作品带回中国展示，在全国多地举办了以“我们与他们的未来”为主题的公益展览，希望借此唤起国内社会对难民问题的关注，促进人们对难民儿童的理解和关心。志愿者们也由衷地希望难民儿童能够享受到平等的受教育权利，在改变自身命运的同时，亦为中东的和平种下希望的种子。“共同未来”国际志愿服务项目为中国青年提供了一个国际交流的平台，展现了中国年青一代对国际事务的热切关注，对人类责任的积极履行，彰显了中国负责任的大国形象，反映了中国在维护世界和平方面所做的努力。

（二）“关注难民”志愿团队

2017年7月30日，由陈楠、方怡人、何雨韩、丁荭倩等多名来自中国高校的学子组成的“关注难民”志愿团队前往埃及，与来自日本、巴基斯坦、爱尔兰等国家的其他志愿者会合，协助叙利亚 AL-GAD 救济基金会对当地难民开展救助工作。叙利亚 AL-GAD 救济基金会于 2013 年开始在埃及运作，在遍布埃及全国的办公室里，收容了大量停留在埃及的叙利亚难民。基金会旨在从健康、教育、社区发展等各个方面，帮助难民更好地融入当地生活。此次志愿者们在位于十月六日城的难民教育中心进行了为期 25 天的支教活动，开展了英语、绘画等方面的教学活动，使难民儿童和家长感受到了来自包括中国在内的世界各国和各国人民的善意与关心。中国志愿者陈楠的话道出了中国青年普遍的心声：“今天我们来到这里，是想告诉世界，我们不仅为中华之崛起而读书，也愿意为维护世界的和平贡献自己的一份力量。”38

（三）联合国难民署中国区代言人姚晨

联合国难民署是当前国际社会公认的专门解决难民问题的组织。中国为联合国1951年《关于难民地位的公约》及其议定书缔约国之一，是联合国难民署执委会成员。长期以来，中国始终积极参加难民署会议，协助开展难民国际保护工作。自 2010 年起，演员姚晨担任了联合国难民署中国区代言人，标志着中国在难民救助方面迈向了新的阶段。

姚晨对难民的关注，始于她无意间看到的一张关于偶像安吉丽娜·朱莉的照片，照片上朱莉和非洲的难民儿童一起笑得非常灿烂，姚晨这才得知她并不为多数人所知的联合国难民署亲善大使身份。39由于局部战争、宗教迫害、生态灾难等原因，目前世界范围内共有1000多万民众流离失所，不得不背井离乡，成为在异国他乡寻求庇护的难民。2010 年 4 月，姚晨随记者赴香港难民营了解情况，期间重点采访了从非洲战乱国家逃至香港的阿琳娜一家，并为阿琳娜一家和其他难民提供了一些财物，用于改善他们的日常生活。同年 6 月，姚晨接受了联合国难民署的邀请，成为联合国难民署中国区代言人。联合国难民署对姚晨的任命，标志着中国在难民事业方面进入了新的阶段。姚晨作为中国知名的青年演员，具有强大的社会影响力，她为难民署发声有助于提高中国民众对难民问题的关注，同时也从侧面表现出中国青年对于难民救助问题日益增长的关注。姚晨的所作所为不仅为许多难民带去了温暖，同时也展现了青年志愿者对于社会思想的巨大影响。自姚晨担任联合国难民署中国区代言人至今，中国社会对难民救助的态度发生了明显的转变。联合国难民署的一位官员曾表示，有中国公民专门打电话到难民署表达捐款意愿，而这种情况在此之前几乎是不可能发生的。40

四、高校在难民问题上所做的努力

北京大学在帮助难民方面做出了许多努力，如开展“北京大学帮助叙利亚难民项目”“叙利亚难民儿童画展及系列活动”等。北京大学的许多学子作为独立的志愿者，也在难民救助活动中散发着自己的光和热。

2016年4月10日至15日，由卡塔尔大学主办，卡塔尔文化和体育部、联合国志愿人员组织协办的第一届国际大学生志愿者论坛在卡塔尔开幕，来自北京大学国际关系学院和外国语学院的三名同学赴卡塔尔参加了这一活动。大会上，北京大学外国语学院阿拉伯语系的肖意达、方初用阿拉伯语进行了流利的演讲，介绍了北京大学帮助叙利亚难民的项目，赢得了在场 400 余名与会者的热烈掌声。卡塔尔当地最大的阿拉伯文报纸《祖国报》以“志愿帮助叙利亚难民的创举”为题报道了本次活动，并详细介绍了北京大学代表队的发言和帮助叙利亚难民的项目。41

2016年 6 月 17 日至 19 日，北京大学举办了第十三届国际文化节之“叙利亚难民儿童画展及系列活动”。此次文化节以“Vision: Voice & Action”（视野：声音与行动）为主题，与“一带一路”的共商、共建、共享原则相契合。文化节倡导不同国家青年之间的相互合作与交流，鼓励青年在国际视野下，在发声与行动间进行文化的沟通与交流，将相对主观的“视野”融入客观的救助活动之中。此次画展及系列活动旨在提高中国社会对难民问题的关注度，增进人们对难民儿童生存状况的了解。展品包括 50 幅由难民儿童创作的展现其生活状况与内心世界的画作，以及国际法促进中心于2016年2月赴希腊、土耳其等地考察期间拍摄的摄影作品等。42展览结束后，50 幅难民儿童画作面向社会公开拍卖，所得善款全部用于推动难民儿童生存状况的改善以及难民儿童教育事业的建设。

五、青年志愿服务的现实意义

随着中国经济实力的提高、综合国力的增强，中国对世界的影响力也越来越大。中国社会各界对难民的救助体现了中国的人文关怀，有利于提升中国的国际形象。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”中国青年志愿者在难民救助领域的积极表现，有利于增进各国人民的相互了解，是中国传递和平信号的重要渠道。埃塞俄比亚驻华大使对中国青年志愿者的工作给予了高度评价：“志愿服务是友谊的象征，也是文化的联系和交流，更重要的是帮助我们解决了一些困难。虽然对志愿者来说，是一个人去做志愿服务，但从他的服务中受益的是越来越多的埃塞俄比亚的人民。”43此外，难民援助行动的开展对解决难民问题、促进中东和平进程具有重要意义，同时也符合“一带一路”所提倡的精神。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是促进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路，而中东安全局势的好转将为中国“一带一路”倡议的落实提供更多的可能，为中国与中东国家开展一系列经贸合作创造更为稳定的外部环境。