1.2 研究意义

分配作为社会再生产过程中连接生产和消费的纽带，在社会经济中发挥着重要的作用。收入分配关系到每一个人的切身利益，直接影响到居民个人的消费水平和生活水平，而且收入差距的进一步扩大还可能引起资源和财产分配的失衡等一系列经济问题和社会问题，最终还会损害经济的持续、健康发展，这是任何一个社会都无法回避的热点问题。虽然近年来党中央和国务院高度重视收入分配问题，如十八大报告强调初次分配要注重公平问题、再分配要更加注重公平问题，并多次要求调节过高收入、取缔非法收入、扭转居民收入差距扩大的趋势，但是现实中居民收入差距依然较大。税收作为政府调节经济的重要工具，在调节居民收入分配中本应起到缩小贫富差距、促进社会公平的作用，但是我国以流转税为主体的税制结构不仅没有发挥其应有的调节收入分配的作用，相反还进一步加剧了该矛盾，这主要和我国税制本身存在的问题有关。目前中国税制存在的主要问题和经济问题一样，不是总量问题，而是结构问题，“中国税收最主要的问题是结构问题。我国现在是以间接税为主体，所以，像调整经济结构一样，税收制度改革最主要的是调整税收结构，实现从间接税到直接税的转变”（华生，2013）。因此，在我国居民收入差距进一步拉大的现实条件下，将收入分配这一社会热点问题和税制优化这一战略问题结合在一起，研究如何通过优化税制改善收入分配格局就具有十分重要的意义。

1.2.1 完善收入分配制度，促进社会公平

当前中国收入分配存在的问题，尤其是由于不合法、不合理和不规范因素引起的分配不公，将会降低社会心理承受能力，从而影响社会的和谐与稳定。“税收是调节收入分配的重要工具。与调节收入分配、促进社会公平的要求相比，现行税制还存在一些不适应的地方。主要是：初次分配和再分配的税收调节机制不完善；直接税比重偏低，影响税收调节收入分配的力度；个人所得税调节收入分配的作用有待增强；财产税制不健全，对财富分配的调节力度不足。迫切需要积极深化税制改革，缓解和调节收入分配方面的矛盾。”（王军，2013）因此本书的研究不仅可以完善我国的收入分配制度，缩小贫富差距，促进社会公平，而且有利于贯彻和落实以人为本的科学发展观，促进社会和谐和经济持续健康发展。构建和谐社会必须关注民生，要把普通民众的利益作为我们制定各项政策的依据，而收入分配制度改革是当前构建和谐社会的重要内容。党的十八大报告明确提出应加快推进税制改革，充分发挥税收调节收入分配的作用，健全以税收为主要手段的再分配调节机制的建设。增强居民收入分配调节效应的税制优化问题研究对于贯彻十八届三中全会提出的“完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度”, “逐步提高直接税比重”, “保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入”等有着极其重要的作用。

1.2.2 对目前我国该研究领域的空白进行了积极的探索

就目前来看，国内学术界对税收调节居民收入分配相关问题的研究建树颇多，基于收入分配的具体税种的研究及检验也有不少文献，但是关于整体税收收入分配效应的研究还很缺乏，针对税收调节居民收入分配效应的系统研究更是稀少。因此，本书从这个意义上来说是在原有研究成果的基础上，从整体、系统和结构的视角客观分析了我国税收的居民收入分配效应，这不仅为税收调节收入分配的研究、验证及解释提供了一个新的视角和经验证据，而且可以使税收更好地发挥缩小我国居民贫富差距、促进社会公平的职能，为今后政府政策制定提供客观而完整的理论依据，充分发挥税收调节收入分配的功能。

1.2.3 促进我国税收制度的进一步深化改革、优化税制

本书基于收入分配的视角，对税收调节居民收入分配的效应进行了较为系统、全面的分析和研究，剖析了税收调节效果不佳的深层次原因，并就如何增强税收的居民收入分配效应提出了相应的对策建议。在目前我国基尼系数早已超过国际警戒线0.4的现实下，从收入分配的视角研究税收的调节作用，不仅能使我们更加深刻地认识到税收调节收入分配的重要功能，而且更重要的是能够为我国进一步建立现代税收制度提供理论依据；此外，本书还有助于我国经济社会逐渐建立一个即使不是最优的也应该是次优的税收制度。