法国智库观点摘要

中国之路：进入西巴尔干地区

Plamen Tonchev

原文标题：China's Road: Into the Western Balkans

文章框架：“一带一路”倡议提出的原因；“一带一路”倡议在西巴尔干地区的发展；“一带一路”倡议在西巴尔干地区遇到的问题。

观点摘要：

1．许多国家将“一带一路”倡议视为中国制定的一个改变地区规则的倡议，该倡议将扩大中国在世界范围内的政治和经济影响力，虽然从地理角度来看，这一倡议只覆盖了欧亚大陆和东非地区。虽然目前中国提出“一带一路”倡议背后的原因尚不明确，但可以认为，这个由中国主导的以古丝绸之路为模板的倡议旨在解决以下问题。①降低中国商品的运输成本。②振兴中国的某些行业，如钢铁、水泥等出现了产能过剩，许多在国内蓬勃发展的建筑公司、制造业企业和其他企业必须更多地从海外寻找机会。③中国渴望将其巨额外汇储备用于投资。④中国希望推动人民币成为全球储备货币；事实上，在2016年10月，人民币加入了国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，这对中国成为世界经济强国来说具有里程碑意义。⑤促进“一带一路”沿线国家的经济发展，从而增加这些国家对中国商品和服务的需求。中国国家主席习近平于2013年提出“一带一路”倡议，4年后的今天，该倡议主要在亚洲地区得以实施。然而，包括西巴尔干地区在内的东欧国家也越来越多地参与到该倡议西段项目的讨论中来。

2．虽然西巴尔干地区被7个欧盟成员国（保加利亚、克罗地亚、希腊、匈牙利、意大利、罗马尼亚和斯洛文尼亚）包围，但西巴尔干地区6国（WB 6）——阿尔巴尼亚、科索沃、马其顿共和国、塞尔维亚、黑山以及波斯尼亚和黑塞哥维那都不是欧盟成员国。

3．目前，中国与西巴尔干地区主权国家都保持着外交关系。中国于2008年反对科索沃宣布独立，并对国际法庭所做的独立决定提出法律挑战。中国之所以不承认科索沃独立，是因为担心这会引发敏感的国内问题，如西藏和新疆地区的不稳定。中国已经宣布了100亿美元的信贷额度，用于支持中国在这一地区的投资，以促进双向贸易。另外，中国政府表示其目标是在包括西巴尔干地区在内的更广阔地区建立30亿美元的投资基金。预计在未来几年内，中国投资的交通基础设施项目将跨越东南欧，将港口城市、首都以及重要的经济中心连接起来。在项目实施方面，塞尔维亚成为中国在西巴尔干地区的重要合作伙伴。中国对塞尔维亚的投资额已经超过10亿美元，投资主要以贷款的形式进行，以用于其国内交通基础设施和能源项目建设。马其顿共和国对于中国的“一带一路”倡议有着重要意义。因为这个内陆国家地处连接比雷埃夫斯（希腊东南部港口城市）和布达佩斯（匈牙利首都）的“商路”之上。这个交通走廊是中国进入中西欧市场的门户。在2015年1月中国与匈牙利和塞尔维亚签署升级布达佩斯—贝尔格莱德铁路之后，马其顿共和国与中国达成协议，以对该国铁路现代化开展可行性研究。这将涉及确定项目融资模式，但值得注意的是，中国铁路总公司已经向马其顿提供了电力火车。乍一看，东南欧并不是一个特别有吸引力的市场：欧盟成员国遭受金融危机重创；西巴尔干地区6国的国家规模小，购买力弱。但其实该地区可以成为“一带一路”倡议连接地中海与中欧的重要交通走廊。

4．与此同时，中国的“一带一路”倡议显然在西巴尔干地区有着更广泛的目标。该地区的基础设施项目将使中国建筑企业在欧洲获得业绩，同时帮助这些企业缓解产能过剩，并为中国的劳动者创造就业机会。最后也是最重要的一点是，西巴尔干地区为中国政府提供了一个机会，让其能够把过剩资本用于投资，虽然这种投资程度有限。

5．不可预测的风险和延误会阻碍该项目的实施。2014年12月，中国、马其顿共和国、塞尔维亚和匈牙利签署了一份高铁建设协议。然而，与初步预期相反，340公里的布达佩斯—贝尔格莱德铁路升级没有按时完成。此类问题的出现可能与巴尔干地区由移民危机引起的政治不稳定有关。例如，2015年11月，从比雷埃夫斯到马其顿共和国的铁路被希腊北部的临时移民营封锁了三周。因此，货运代理人不得不绕过中欧，经由斯洛文尼亚库珀港和保加利亚铁路网来运输货物。中国政府并没有隐藏其立志把欧亚大陆打造成世界最大经济市场并摆脱以美元为基础的全球金融体系的想法。事实上，把欧洲作为中国商品销售市场的意义可能会因特朗普入主白宫而增加。中国在西巴尔干地区的基础设施投资有助于区域一体化，促进贸易流动、经济增长。然而，“一带一路”倡议在西巴尔干地区建成全面运营的交通网仍需时间。同时，目前正在使用的项目设计和实施方案仍有改进的空间。

叙利亚战争正在改变亚洲地区的力量平衡

Brij Khindaria

原文标题：Syria's Wars Are Altering Power Balances in Asia

文章框架：由美国主导的世界秩序正在“遭受重创”；美国试图摧毁的敌人已经变得更加强大；亚洲力量平衡的显著变化有可能结束二战以来美国享有的“优势”；印度总理莫迪下定决心要提高印度在所有关键领域的军事实力；任何削弱美国在中东和亚洲主导的安全秩序的行为为中国提供了机会；莫迪和特朗普可能成为朋友，因为他们都是专制的民族主义者，都想要摧毁恐怖分子。

观点摘要：

1．由美国主导的世界秩序正在“遭受重创”。如果唐纳德·特朗普实施其在竞选活动期间宣称的外交政策（包括对中东、欧洲、俄罗斯和中国的外交政策），那么这将对世界秩序带来重大影响。此外，法律和秩序、人性和道德在叙利亚战争中慢慢“消失”。难民和其他经济受害者逃离流血事件正威胁着人权和民主自由的创建。叙利亚已成为一个毒瘤，其影响在世界各地蔓延。其面临的军事混乱、政治崩溃、人民生活困苦正侵蚀着欧洲、亚洲、中东和北非地区。而且欧盟持续的经济危机加剧了世界的动荡。如果特朗普坚持要从欧洲获取更多的回报，才密切双方的军事和贸易关系，那么这会进一步削弱欧洲民主国家的应变能力。

2．很多年来，美国一直领导包括北约在内的军事联盟，以对抗阿富汗和中东地区的无序势力。然而，美国试图摧毁的敌人已经变得更加强大。他们不再害怕，而是通过亚太地区的分支机构从亚太地区向西非地区扩散。如果美国和俄罗斯继续利用叙利亚提高其在中东地区以及世界各地的影响力，那么这将对世界产生不利影响。如果美国和第二次世界大战的盟国无法找到和平的方法来应对俄罗斯的军事复兴，那么危险可能会继续增多。

3．就美国的影响力而言，中东的混乱可能不会瓦解美国在全球范围内的军事及外交影响力，因为该区域太小，而且支离破碎。但是亚洲力量（从俄罗斯到伊朗、中国、印度和日本）平衡的显著变化，有可能结束二战以来美国享有的优势，而且叙利亚危机有可能“触发”这些变化。美国二战后在中东、西南亚和南亚的影响力在于保护其盟国，以“防止或挫败”潜在威胁的建立。然而，由于没有很好地解决叙利亚、伊拉克和阿富汗问题（尽管有巨大的牺牲），其盟友和合作伙伴不得不重新考虑“美国力量”的影响力。在没有美国支持的情况下，它们正在走向自立。

4．作为一个重要的军事力量，印度不仅与俄罗斯保持军事联系，还倾向于与美国、英国和法国建立军事联系。它已经开始加强与俄罗斯的关系，包括购买新一代战斗机、尖端导弹、潜艇以及核电站。2016年11月在对日本的访问中，印度总理纳伦德拉·莫迪从日本购买了核电站和高速列车。他下定决心要提高印度在所有关键领域的军事实力，这涉及陆地、航空、海洋和网络领域。对于印度在南亚和印度洋的角色，他认为应该彻底审查其与中国和巴基斯坦的关系。

5．虽然俄罗斯在乌克兰和叙利亚的行动使所有欧洲国家和美国在中东的“逊尼派”盟友感到震惊，但是欧洲国家未能在乌克兰对俄罗斯造成威胁，而且美国在叙利亚问题上处于孤立状态，仅仅获得了阿拉伯盟友、法国和英国的微薄帮助。

6．任何削弱美国在中东和亚洲主导安全秩序的行为为中国提供了机会。中国是中东战争的一个低调旁观者。中国已经成为伊朗、巴基斯坦和沙特阿拉伯的重要贸易伙伴。近年来，它加强了与沙特阿拉伯、以色列等的商业联系。中国试图与中亚、中东以及欧洲建立经济和基础设施联系，这将作为中国“一带一路”倡议的一部分，该倡议旨在复兴古丝绸之路并“坚定”中国的经济领导。“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双边、多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

7．中国试图“阻碍”美国在远东、东南亚和南亚的影响力。相比之下，印度希望美国保持对该地区的参与，但美国不应影响其外交政策的独立性和安全意识。莫迪希望与美国在各个领域建立更加紧密的联系，涉及经济事务、国防和区域安全领域。但是他和他的政治支持者都面临棘手的问题，所以印度似乎能满足美国的战略需要。因此，他没有必要对美国在该地区的政策设置障碍。印度正在谨慎观察特朗普政府的行动，一些有影响力的声音表明，莫迪和特朗普可能成为朋友，因为他们都是专制的民族主义者，都想要摧毁恐怖分子。