第5章 浅谈邓小平建军思想

邓小平是我军享有盛望的领导人。他担任我军高级领导干部长达60余年，具有丰富的建军和作战经验。《邓小平文选》中收入的有关军队建设的10篇讲话，在全书中占有显著地位，体现了邓小平对军队建设的高度关心，也体现了他在新的历史时期关于军队建设的重要思想。从1975年至1982年，我们党和国家所经历的重大历史转折，对军队建设影响极大。邓小平运用马克思主义、毛泽东思想的基本原理，精辟地分析了国内外形势以及军队在新的历史条件下出现的新情况、新问题，坚持和发展了毛泽东建军思想，并提出了解决这些问题的一系列方针、原则和措施，这些正是邓小平建军思想在新的历史时期的伟大实践。

一、军队工作重点必须转到四个现代化建设上

建国以后，毛泽东曾提出必须加强国防，建设现代化的革命武装力量和发展现代化国防技术的系列重要指示，并提出了“建设我军成为一支优良的现代化的革命军队”的口号。在这一正确思想指导下，我军的革命化、现代化、正规化建设都取得了显著成绩。然而，由于“左”的错误思想对军队的影响，特别是“政治可以冲击一切”理论，把政治和军事对立起来，使毛泽东建军路线遭到了严重的歪曲和破坏。

粉碎“四人帮”后，邓小平提出，必须把我军建设成一支强大的现代化、正规化的革命军队，把军队的重点转到现代化建设上来，这是新的历史条件下军队建设的总方针、总目标，反映了国内外形势发展的需要。在新的形势下，日新月异的现代化科学技术广泛运用于军事领域，包括军事理论、作战方式、军队装备、编制、训练等各方面。如果不研究改进我们作战方针、原则和方法，不研究改进军队的武器装备、编制体制和训练等，便要在战争中吃大亏。现在是合成军队作战，空中也有，地面也有，水里也有，不是过去的小米加步枪了，现在当个基层干部要有很多知识，更不用说高级干部了。如果不解决这些问题，至少在战争初期我们就要相当吃亏。党的十一届三中全会决定把全党工作重点转到四个现代化建设上来，其中包含着国防现代化，其核心关键为军队现代化。只有军队现代化，我军才能更好地肩负起保卫祖国、保卫四化的神圣使命。

在确定把军队工作重点转到现代化建设上来的同时，邓小平丝毫也没有忽视军队的革命化、正规化建设。革命化是实现现代化和正规化的保证。他在1974年就主张逐步恢复各项规章制度和条令条例，反复强调治军要严，要加强军队的纪律性，认为只有这样才能保证部队的集中统一，才能适应现代战争。

二、整顿军队必须从各级领导班子开始

邓小平主持军委工作以来，非常重视解决干部问题，特别是各级领导班子问题，他反复提出要抓领导班子的整顿，并把它作为整顿军队的关键。整顿，主要是整顿领导班子、整顿作风。当前调整好整顿好领导班子是个关键。有的单位问题成堆，老是解决不了，主要是领导班子没有调整好。抓领导班子的整顿，是军队建设的要害问题，关系到军队领导权掌握在哪些人手里。邓小平提出，军队是无产阶级的工具，必须保持纯洁性。首先要在领导班子内驱逐那些参与“四人帮”、篡党夺权搞好阴谋活动的人，那些“风派”、“溜派”、“搞地震”错误严重而态度很坏的人以及有问题没有查清的人，防止这类人进入领导班子。对于搞宗派活动、革命意志衰退、政治品质不好、思想体系是反马克思主义的人，不能重用，不能进入领导班子。抓领导班子整顿，也是关系到党的路线、方针、政策能否在军队贯彻落实的问题。邓小平指出，组织路线是保证政治路线贯彻落实的。国家的稳定，四化的实现，要有正确的组织路线来保证。抓领导班子整顿，干部实行“四化”也是提高军队战斗力的重大问题。要选拔文化水平高、有专业知识的年富力强的干部进入各级领导班子，方能使军队各级指挥机构适应现代化战争要求。这是落实新时期建军总方针的组织保证。

整顿军队各级领导班子，是为了解决部分班子软、懒、散和军队的肿、散、骄、奢、惰问题。从思想方面说，要解决“怕”字当头、不敢坚持原则的问题；从组织上说，就是要消肿，把班子搞得精干得力；从作风上说，就是要解决官僚主义，不深入实际问题，各级领导干部要以身作则，把部队风气带好，提高部队战斗力。

三、教育训练必须提高到战略地位上

在1975年的军委扩大会议上邓小平提出：要把教育训练放在战略问题的一个重要位置上。这是关系到军队建设的全局性的战略决定。军队战斗力的提高，战时主要靠在战争中锻炼，平时就要靠教育训练。在没有战争的条件下，要把军队的教育训练提高到战略地位。提高军队战斗力，平时要从教育训练入手，这既是我军的宝贵经验，又是世界各国的共同经验。军队建设教育项目很多，包括提高干部、战士政治思想觉悟、政治理论和文化科学知识水平；提高干部和战士使用武器技术装备、部队快速反应、合同作战、电子对抗、后勤保障、野战生存等能力；继承和发扬我军好传统、好作风、加强纪律性等，都要通过教育训练来解决。可见，教育训练是落实建设一支现代化正规化的革命军队的关键性措施。

搞好我军的教育训练，要靠两条腿走路：一是部队本身勤学苦练，二是通过院校搞好干部训练。军队要能打仗，靠提高政治觉悟，靠勤学苦练。战士的训练和干部训练相比较，干部训练更加重要，因为只有高水平的干部才能教育出高水平的战士。所以，邓小平非常重视军队院校的作用，在他主持军委工作之后，把过去砍掉的院校，基本上都恢复起来，并增设了一些新的院校。并明确提出要求：一是院校要训练干部、选拔干部、推荐干部，使各级院校起到集体政治部、集体干部部的作用；二是院校培养的干部要具有现代化的战斗知识，具有指挥诸军兵种协同作战的能力及管理能力；三是院校要培养干部具有优良的作风，主要是艰苦奋斗、实事求是、群众路线的作风。为了办好院校，要选调优秀干部、好教员，组成一支高质量的教员队伍，从而迅速提高我军干部、战士的素质，提高部队的战斗力，实现建设一支现代化正规化革命军队的总方针。

四、部队必须注意培养军地两用人才

1997年邓小平在中央军委全体会议上的讲话中指出：我们说要把教育训练提高到战略地位，就包括把军队办成一个大学校，使干部既学到现代化战争知识，又学到现代化科学知识和生产知识，还要学会做政治工作和管理工作。这样，我们的干部，既能在军队建设中发挥作用，到地方上也能发挥作用，打起仗来，又能在战争中发挥作用，使我们的干部成为军队和地方两用的干部。军队每年有上百万战士复员，怎样使他们到地方工作更好地发挥作用，也是值得重视的问题。我们的军队要搞得生动活泼些。只着眼于军队本身建设需要是不够的，还要着眼于干部、战士转业复员到地方的需要。这是新时期军队建设中一个带方向性的问题。

邓小平的这些指示，反映了时代对我军建设提出的新要求。要实现国防现代化就必须学习科学、文化知识和技术知识。随着经济建设的发展，我军将拥有许多新式武器技术装备。现代武器是高度科学化的，现代战争是原子、电子条件下的主体战争，需要有各种专业技术人才和高度的科学技术，才能完成作战任务，夺取战争胜利。电子、激光、红外线、航天、遥控等现代科学技术日新月异，这就要求我们去学习新知识、新技术，用现代科学知识来武装自己。具有科学文化知识的干部、战士和现代化的武器装备相结合，这将使我军的战斗力大大提高。因此，为了建设现代化正规化的革命军队，重要任务之一就是培养大批革命化、年轻化、知识化、专业化的人才。为了实现工业、农业和科学技术的现代化，地方上对我军转业复员干部和退伍的战士也提出更高的要求。工农业需要技术能手，科学教育及其他战线需要大批专业知识的人，这就要求我军干部战士，不但拿起枪杆会打仗，而且还要会耕田、治病、修理机器、管理水利站、开机器、搞好实验或科学管理，成为工农业迫切需要的人。

培养两用人才，有利于军地结合、文武结合、平战结合，既可为战时培养、储备大批军事人才，又可为四化培养、输送建设人才。这是利国、利民、利军、利兵的大好事。在新的历史条件下把军队办成一个大学校是一个重大发展。

五、武器装备必须加速改进

国防现代化的主要内容之一，是武器技术装备的现代化。邓小平主持军委工作以来，确定把我军工作重点转到现代化建设上，非常重视改善我军的武器装备。他指出：把装备搞上去，把部队的教育训练搞好，这样可以减少不必要的牺牲。我们也要讲究技术，不讲究技术是要吃亏的。

怎样实现武器装备的现代化？首先要正确处理国防建设和经济建设的辩证关系。邓小平在华北某地检阅军事演习部队讲话时指出：我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化。国防的现代化，只有建立在国家整个工业以及农业发展的基础上才有可能。经济力量是军事力量的基础，军事力量是经济力量的转化形态。只有经济力量发展了，军事力量才可能得到发展。首先发展国家经济建设，适当减少军费开支，精简军队，减少人员，把有限资金用于更新装备和经济建设上。

改进我军的武器装备，必须从实际出发，即必须在现有国力情况下加速改进军队装备。这就是要求我们依据现有的财力、物力、人力和科学技术水平，依据我军的作战指导思想和未来的作战对象、战场条件等，来规划我们国防工业发展规模、速度、品种等，走中国式国防现代化的道路。邓小平曾指出，改进军队的武器装备，既要考虑需要，又要考虑可能，从我们的经济条件出发，根据现有国力办事。

六、军队的编制体制必须改善

邓小平抓军队编制体制的改革，是首先从抓机构改革入手的。由于机构臃肿、重叠，工作繁琐，人浮于事，工作效率低，滋长了官僚主义作风，也压抑了人才的选拔和培养。这种机构如不进行重大改革，就无法建立适应诸军兵种协同作战的指挥机构，就适应不了现代战争快速反应的要求，就会在战争中失败。为了解这个问题，除了抓精简干部外，还要建立、健全一系列合理的规章制度，改革一些不合理的规章制度。

改革编制体制，还要解决军队合理编排问题。邓小平在1980年3月12日中央军委扩大会议上的讲话中指出：有的同志提出搞些合成军、合成师，便于平时训练，便于指挥员熟悉特种兵的指挥，便于平时训练和战时使用结合。这个意见很好。这个建议目前已在部队中进行试点，即把有些炮兵、装甲兵、工程兵等编到陆军师和军里，平时编在一起，练在一起，战时便于统一指挥。这将使我军各军兵种有机地结合起来，在未来战争中形成一个协调一致的整体力量。

此外，在丰富和发展拥政爱民活动的内容，以及发扬我军政治工作的优良传统等方面，《邓小平文选》中都有精辟的论述。总之，邓小平关于军队建设的思想，它贯穿着一个根本的指导思想，即把马克思主义普遍真理同我国军队建设实际结合起来，坚持了毛泽东建军思想原则，又善于把这些原则同军队建设的新情况、新问题、新特点密切结合起来，并在新的历史条件下付诸实践。

（1996年7月）