二、党支部书记的基本职责

作为党的基层组织的领导人，党支部书记需要将党中央的路线方针政策切实贯彻下去。总的说来，党支部书记的基本职责主要有以下五个方面。

1．加强支委会自身建设

党支部委员会是组织和领导党员、群众完成党的各项任务的指挥部。加强党支部委员会自身建设，是提高党支部的战斗力，发挥党支部战斗堡垒作用的关键。首先，加强党支部委员会自身建设是加强党的建设的重要内容。党支部是否具有生机和活力，不仅影响整个党支部的工作，而且对整个党的建设也会带来直接的影响。其次，加强党支部委员会自身建设，能够有效地组织广大党员和群众完成党的各项任务。只有这样，才能把广大党员和群众动员起来，团结在自己周围，充分发挥他们的积极性和创造性，更好地完成党的各项任务。再次，加强党支部委员会自身建设，能够增强自身效能的发挥。只有加强党支部委员会自身建设，才能使一些党支部存在的问题从根本上得到解决，才能把党支部的建设带动起来，才能使党支部充满活力。

当前，支委会建设主要应该抓好以下几个方面的工作：

（1）支委会健全，人员配备适当，结构合理。党支部委员会要按照坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，配备得力的主要负责干部，同时要尽量包括各有关方面的工作骨干。他们要有较高的马克思主义理论水平、业务工作能力和文化素养，年龄结构要合理，整体素质要好。

（2）党支部委员会自身要政治素质好，党性强，作风正。要坚持四项基本原则，坚持改革开放的总方针，从本单位、本部门的实际出发，认真贯彻执行党的路线方针政策和决议，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

（3）党支部委员会要坚持民主集中制原则，切实执行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。党支部书记要谦虚谨慎，平等待人，认真听取和善于集中支部委员的意见，不搞“一言堂”和“家长制”，不能擅自决定重大问题。党支部委员要各尽其职，各负其责，积极做好所分配的工作。

（4）革命事业心强，坚持全心全意为人民服务的宗旨。党支部委员会成员要工作认真负责，不为名、不为利，吃苦在前、享受在后，勇于开拓进取，积极投身现代化建设，经常总结本支部工作，善于学习本地或外地先进支部经验；要有较强的群众观念，善于做思想政治工作，能经常深入基层调查研究，认真听取群众意见。

（5）坚持执行党的各项规章制度。支委会要按期召开支部党员大会、支部委员会会议和领导班子民主生活会，开展正常的组织生活。

2．抓好党员的教育管理

党员教育管理总的指导思想是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，适应建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，对党员进行教育、管理、监督和服务，全面提高党员素质，增强党性，在建设中国特色社会主义的伟大事业中发挥先锋模范作用。

党员教育管理的主要任务包括：

（1）引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。新时期党员的先进性和纯洁性主要体现在党员认真履行党章规定的八项义务上。党支部要引导党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉地做合格党员。党员充分行使党章规定的党员权利，是党内民主的重要表现。党支部也要引导党员正确行使权利，并为党员行使权利创造必要的条件。

（2）组织党员参加党的活动。党章规定，党员的基本条件之一，就是“参加党的一个组织并在其中积极工作”。党组织对党员的日常管理，主要体现在经常组织党员参加党的活动上，如参加党的组织生活、按时缴纳党费、接受党的教育和培训、完成党组织分配的工作等。只有这样，才能保证党的思想统一和组织统一，才能使每个党员不断增强党的观念，发挥先锋模范作用。

（3）严格党员组织关系和党籍管理。党员的组织关系是党员身份的证明。党籍是指党员资格。党员的工作变动是经常发生的，特别是在社会主义市场经济条件下，党员流动日趋广泛，党员的思想和工作情况时有变化，对党员的管理必然是动态的。党员流动后要按照规定办理转移组织关系的手续，党员凭组织关系参加党的组织生活，对这一点不能有丝毫马虎。党员如果丧失了党员资格，党组织应该按照规定对党员进行党籍处理。

（4）保持党员队伍的先进性和纯洁性。任何时候党员队伍中都会有落伍者。在改革开放和社会主义市场经济条件下，这个问题更加突出。对于那些理想信念动摇，价值观念发生变化，已经不具备党员条件的党员，党组织应该按照党章的规定，根据党员的不同情况，采取措施进行组织处理，以保证党员队伍的先进性和纯洁性。

3．严格支部组织生活

支部组织生活，是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的重要形式。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格遵守这一规定，使每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。

支部组织生活的主要形式有支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课、党支部（党小组）组织生活会、党支部委员民主生活会以及谈心谈话、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。支部组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

支部组织生活的主要内容一般包括对党员进行党的基本知识教育，学习党的基本理论、方针政策及有关业务知识，传达党中央和上级党组织的文件、指示，开展批评和自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。

党支部书记抓好支部组织生活的主要任务有：

（1）教育党员懂得严格党的组织生活的意义，不断增强党员的党性修养，提高党员参加党的组织生活的自觉性。要使党员认识到，积极参加支部组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求。这有利于激励他们，克服缺点，不断进步，做一名合格的共产党员。

（2）要健全和坚持支部组织生活制度，有利于严格支部组织生活的各项制度都必须逐步建立起来，并不断改进和完善。作为党支部书记要带头坚持组织生活的各项制度，尤其要坚持参加党支部委员民主生活会。党员应当按时参加支部组织生活会，如确有正当原因不能参加，必须向党组织请假。

（3）进一步改进和创新支部组织生活形式，一般应掌握以下几个原则：一是形式要服务于内容；二是要从实际出发，不搞形式主义；三是要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见；四是要有利于提高组织生活的质量。

（4）党支部书记通过与各委员沟通或召开支部委员会等形式，对支部组织生活内容事先要认真研究，每次会议要有一个中心议题，并在会前通知，使党员做好准备。组织生活要增强政治性、思想性、原则性，要开展批评与自我批评。

（5）党支部书记要对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评帮助。要注意总结开好组织生活会的经验，不断提高支部组织生活会质量。

4．执行和维护党的纪律

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。

从一起案件看延安时期的党纪严明

1937年10月，在延安发生了一起引起轰动的事件：抗日军政大学第六队队长黄克功，对陕北公学女学生刘茜逼婚未遂，竟开枪把刘茜打死。

这不是一起普通的刑事案件，因为案主黄克功不是一个普通的人，而是一个参加过井冈山斗争和长征的红军干部，有过光荣的斗争历史，为革命建树过功勋。也正因为如此，案发后，一石激起千层浪，到底该不该杀黄克功，人们议论纷纷，意见不一。一些与黄克功有相似革命经历的同志动了恻隐之心，认为应当给他一次机会，让他到战场上立功赎罪。这种舆论给黄克功带来一丝求生的希望，他马上给毛泽东写信，请求免其一死，表示自己愿意拿着机关枪，在执法队监督下，向日寇冲锋陷阵，让一腔热血倾泻在沙场上。陕甘宁边区高等法院院长雷经天一时也拿不定主意，于是便写信给毛泽东，征询意见。10月10日，毛泽东致信雷经天说：“他犯了不容赦免的大罪，……如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人。……对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”毛泽东明确的态度，坚定了雷经天以法律为准绳处理此案的决心。毛泽东还请雷经天在公审会上宣读这封信，以向广大人民群众表明我们党的态度。黄克功被绳之以法，在延安地区引起强烈反响。老百姓感到共产党明镜高悬，是一个纪律严明的党。

党的纪律，从它的内容和涉及的范围来说，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的纪律中，政治纪律排在首位，是打头的、管总的，是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。组织纪律是建设坚强有力马克思主义政党的必然要求，是我们党的优良传统和强大政治优势。组织纪律执行的好坏直接关系着党员的组织观念、党的意识的好坏。廉洁纪律关系着党员干部的廉洁性，群众纪律、工作纪律以及生活纪律主要关系着党员干部的四风问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重影响我党在群众心中的形象。

对于违犯党的纪律的行为，应给予处分。在实施纪律处分时，党支部书记应该注意：

（1）对犯错误的党员要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，达到既弄清思想，又团结同志的目的。

（2）要重事实，重证据。党支部对违纪党员所犯错误的事实，要认真进行调查研究，反复核实无误后，实事求是地定性，实事求是地作结论，严禁行刑逼供。

（3）对党员实施纪律处分，除特殊情况外，一般都必须经过支部大会讨论决定，同意者超过应到会有表决权的党员的半数，方可通过处分决定，严禁个人决定处分党员。

（4）党支部讨论决定对党员的纪律处分时，应当让本人参加会议，认真听取本人的意见或申辩，并允许他人为其辩护。处分决定及事实材料，必须同本人见面。本人有不同意见，可以向上级党组织申诉，党支部应及时向有关党组织转递；如果本人无理取闹，党支部应对其进行批评教育。

（5）发现处理不当或处理错误，应实事求是地认真纠正。

5．做好发展党员工作

党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设。2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。2014年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。

新时期，发展党员工作的总要求是：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。其中，以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模；以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构；以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。

党支部书记在发展党员工作中，一定要严格贯彻执行中央的新部署新要求，努力做好以下工作：

（1）认真制定支部发展党员工作计划，严格检查执行情况。在发展党员工作中，党支部书记要坚持有计划地发展党员的原则，认真组织制定本支部发展党员工作计划。党支部书记在组织制定和实施发展党员工作计划时应注意以下几点：第一，制定发展党员工作计划，要认真贯彻新时期发展党员工作总要求，紧密结合本支部实际。第二，党支部发展党员工作计划的重点，应放在如何对入党积极分子进行培养、教育和考察上。第三，执行发展党员工作计划，要实事求是，计划可根据入党积极分子队伍情况适时调整。第四，党支部书记要深入实际，检查发展党员计划的执行情况，发现问题及时解决。

（2）加强对入党积极分子的培养和考察工作。要对每一个入党申请人的入党动机、政治觉悟、思想品德、工作和社会关系等方面，进行认真负责地了解，针对他们的情况，采取多种形式，进行培养教育。通过教育，使他们懂得党的知识，提高政治思想觉悟，树立全心全意为人民服务的思想，确立为共产主义事业而奋斗终身的信念。

（3）坚持党员标准，把住党员队伍的“入口关”。发展党员，一定要坚持按照党章规定的党员标准来衡量，不具备党员条件的，不管什么情况、什么人，都不得吸收到党内来，要严格防止企图利用执政党的地位谋取私利或投机钻营的人混入党内。

（4）严格履行入党手续。发展党员，必须个人自愿申请，个别履行入党手续。支部大会讨论发展新党员前，支部委员会要注意听取党内外群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。支部大会要经过讨论、无记名投票表决。上级党组织审批前，要指派专人同申请人谈话，作进一步考察，如认为合格，再经党支部集体讨论、表决决定，不能由个人或少数人说了算。

（5）做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务，是否符合党员条件为依据，不能降格以求。

（6）坚决纠正发展党员工作中的不正之风。任何党组织和党员干部，都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党员队伍内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。凡是违背党章规定而发展的党员，上级党的组织不予批准或承认；对有关人员，应以党纪严肃处理。