第15章 分析预测篇(1)

2011～2012年宁夏经济运行情况分析与预测

梁建民杨如文

2011年以来，面对世界经济复苏步伐减缓、欧美主权债务危机进一步扩散、国内通胀压力较大等复杂多变的国内外经济环境，在自治区党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和自治区的各项政策措施，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺势而谋，攻坚克难，抗通胀、稳物价、保民生、促转变取得积极成效。全区宏观经济呈现“增速趋稳、效益向好、运行协调、民生改善”的良好运行态势。但在经济运行中也出现了一些新情况、新问题，实现保持经济平稳较快增长和跨越发展仍面临较多困难，需要高度重视并加以有效解决。

一、2011年宁夏经济运行态势及其基本特点

（一）从宏观运行分析：整体经济稳步加快，第二产业带动增强初步预计，2011年全区实现地区生产总值2060亿元（现价），按可比价格计算，比上年同期增长12%，增幅虽比上年回落1.5个百分点，但分别比一季度、上半年和前三季度加快2.3个、0.5个和0.6个百分点，也将高于全国增长水平。宏观经济运行呈现稳步加快的特征。分产业看：第一产业在粮食丰收和优势特色产业较快增长的带动下，增幅逐季提高，预计全年实现增加值同比增长6.0%；第二产业在工业经济增速稳步加快和建筑业快速增长等因素的作用下，第二产业增速继续加快，预计实现增加值同比增长17.0%，比一季度和上半年分别提高2.3个和1.0个百分点，对全区经济增长的贡献率由一季度、上半年的75.4%、73.8%提高到前三季度的76.5%，成为拉动全区经济增长的主要因素；第三产业由于受房地产业、金融业等政策因素的影响，增速相对缓慢，预计增加值同比增长8.0%。

（二）从生产运行分析：农业经济平稳发展，工业生产增速加快以农民增收为目标，进一步加大了农业生产结构的调整，全区农业经济呈现稳定较快的发展态势。前三季度实现增加值118.2亿元，同比增长5.3%，比一季度和上半年分别加快2.9个和1.2个百分点。全年粮食总产量为358.9万吨，比上年增长0.7%，总产连续8年增长。优势特色产业实现新发展。2011年全区新建设施农业11.7万亩，截至9月末，全区累计施设农业建设面积117.5万亩。新增枸杞面积7.7万亩、葡萄面积4.9万亩、红枣面积18.7万亩、中药材面积17.0万亩。“六个百万亩”生态林业、中北部土地开发治理等重点工程稳步推进，新增高标准农田50万亩，改造中低产田35万亩，新增灌溉面积10万亩。

工业经济在中央和自治区稳增长、转方式、调结构等调控政策措施的积极作用下，全区工业生产呈现增速稳步加快的运行态势。2011年1～11月全区规模以上工业实现增加值654.7亿元，按可比价格计算，同比增长17.2%。增长速度比1～3月份和1～6月份分别加快3.0个和1.2个百分点，增幅高于全国同期增速3.2个百分点。重工业增速高于轻工业11.8个百分点，对全区规模以上工业增长的贡献率达到95.2%。

九成以上行业保持增长。全区14个工业行业中，除石油石化行业外，其余行业均保持增长状态。增速较快的行业有：电力增长49.8%，烟草增长46.9%，冶金增长26.1%，机械增长18.8%；75%的产品产量保持增长，其中，钢材同比增长1.2倍，铌增长66.0%，火力发电量增长65.9%，铁合金增长50.9%，原煤增长26.8%，轴承增长13.4%，数控机床增长17.6%。

（三）从需求状况分析：内需增长态势强劲，外需增速有所走弱2011年以来，积极贯彻执行中央各项宏观调控措施，积极鼓励和引导民间投资发展，固定资产投资保持了平稳较快的良好增长势头。2011年1～11月，全区固定资产投资完成1440.6亿元，同比增长32.6%，比1～6月份加快9.1个百分点，增速高于全国同期8.1个百分点。其中，基本建设投资、更新改造和房地产投资分别同比增长34.6%、29.7%和30.3%，共同拉动了固定资产的快速增长。

非国有投资增速较快。2011年1～11月非国有投资同比增长32.7%，工业更新改造完成投资159.3亿元，同比增长30.1%。内涵效益型投资大幅增长，2011年1～11月，以改建和技术改造项目为主的内涵效益型投资同比增长一倍以上。预计全年完成固定资产投资1640亿元，增长30%。

在房地产调控政策措施的持续作用下，全区房地产投资增速高位回稳，销售面积下降，待售面积增加。2011年1～11月，全区房地产开发完成投资同比增长30.3%，比1～2月回落19.5个百分点。全区商品房销售面积同比下降0.4%，商品房待售面积同比增长56.5%。

积极建立扩大消费需求的长效机制，全区消费品市场持续活跃。2011年1～11月，实现社会消费品零售总额434.8亿元，同比增长18.3％，增速高于同期全国水平1个百分点，处于相对较快的增长区间。城市消费市场稳中趋旺。1～11月，实现消费品零售额同比增长19.1%，批发零售业增势明显高于餐饮业5.7个百分点。热点商品持续旺销，金银珠宝类和化妆品类分别增长58.6%和25%，文体类和石油类分别增长54.2%和45.1%。预计全年实现社会消费品零售总额477亿元，增长18.2%。

全区外贸市场保持较快增长。2011年1～11月份，全区外贸实现进出口总额突破20亿美元，达到20.87亿美元，同比增长17.5%，增速比一季度、上半年和前三季度分别回落11.2个、12.9个和2.7个百分点。其中：出口14.47亿美元，增长36.1%；进口6.40亿美元，下降10.4%。在利好政策的作用下，非公有制企业进出口增长强劲，1～11月份实现进出口11.67亿美元，同比增长46.8%。高新技术与机电产品出口保持快速增长，高新技术产品和机电产品出口分别同比增长42.1%和96.1%。羊绒纱线、味精、红霉素、钽铌铍及制品、羊绒衫等特色优势商品出口增速达到40%以上。

（四）从质量效益分析：工业利润再创新高，收入指标好于预期在工业生产加快增长的基础上，经济效益持续提高。2011年1～11月份，全区规模以上工业企业实现主营业务收入2164.6亿元，同比增长32.8％。全区规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润128.3亿元，再创新高，同比增长23.0％。14个工业行业部门有12个实现盈利，煤炭、冶金、有色、医药行业盈亏相抵后实现利润占全部规模以上工业企业的近五成。大中型工业企业盈亏相抵后实现利润占规模以上工业的近八成。实现税金总额93.7亿元，同比增长5.7％。随着全区经济增速稳步加快，财政收入大幅增加。预计全年全区完成财政一般预算总收入350亿元，增长22%。其中，完成地方一般预算收入215亿元，增长40%。税收收入快速增加，2011年1～11月完成税收收入166.2亿元，同比增长41.7%。

注重保障改善民生，居民收入稳定增长。初步预计，2011年全区城镇居民人均可支配收入17490元，名义增长14.0%，比2010年提高4.6个百分点。农民人均纯收入5380元，名义增长15%。

（五）从运行环境分析：市场价格高位回稳，财政支出快速增长，存贷款增速放缓2011年以来，受食品价格、翘尾因素、成本上升和输入型通胀等大环境影响，全区居民消费价格和工业生产者出厂价格高位回稳。2月份，全区居民消费价格同比上涨6.8%，6月、7月份最高涨幅达到7.7%。自治区政府出台的一系列保障生产供应、控制市场物价的政策，对稳定物价起到了重要作用。从8月份开始涨幅回落，11月份回落为3.6%，连续4个月回落趋稳。1～11月全区居民消费价格同比上涨6.7%。分类别看，八大类商品价格均呈现不同程度的上涨态势。其中，食品类价格同比上涨14.3%，是拉动居民消费价格总水平上涨的主要因素。2011年1～11月全区工业生产者出厂价格同比上涨10.0%，工业生产者购进价格同比上涨13.3%。

财政支出结构进一步向民生领域倾斜。2011年1～11月份，全区财政一般预算支出574.9亿元，同比增长44.1%，增幅高于去年同期14.4个百分点。其中，用于社会保障和就业支出增长86.9%，农林水事务支出增长3.3倍，交通运输支出增长2.2倍，教育支出增长44.6%，科学技术支出增长46.7%，住房保障支出增长38.1%。

存贷款增速放缓。在稳健货币政策背景下，全区金融运行呈现存贷款增加、增速回落的特点。11月末，全区金融机构人民币各项存款余额2910.16亿元，同比增长15.3%，比上年同期低10.2个百分点。其中，人民币储蓄存款余额1296.72亿元，同比增长18.0%，金融机构人民币各项贷款余额2828.36亿元，同比增长19.3%，比上年同期低7.4个百分点。全年新增贷款430.0亿元。

（六）扎实推进社会事业发展，着力保障和改善民生在加快经济发展的同时，更加注重社会事业发展，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。切实抓好教育工作，开展了“基础教育质量提升年”活动，教育强县（区）达标22个，新建和改扩建幼儿园93所，新建改造加固校舍113万平方米，在全国率先实施“免费午餐”“营养午餐”

工程，惠及41万学生。新建和改造了一批城乡公共文化设施，全区县级以上文化馆达到国家一级标准。切实加强医疗卫生工作，提高补助标准，提前两年完成基层医疗机构基本药物零差率销售全覆盖，实现了全区以县为单位消除碘缺乏病目标。在全国率先实现城乡居民医保统筹，参保率达90%以上。计划生育“少生快富、整村推进”顺利实施，人口出生率和自然增长率分别为14‰和9‰。加大对全区民生领域投资达到345亿元，同比增长25%，10项民生计划30件为民实事全部超额完成。启动实施35万生态移民工程，今年已投入21.4亿元，建成移民住房2万套，可安置6万余人，已搬迁定居3万人。大力推进创业带就业。截至11月底，新培养小老板1.1万人，小企业3170家，新创造就业岗位4万个，新增城镇就业7万人，城镇登记失业率控制在4.35%以内，农村劳务输出72万人次。全年开工建设保障性住房8.44万套（户），开工建设“塞上农村新居”新村34个，综合整治旧村260个。实行社会救助和保障标准与物价指数挂钩联动，向城乡困难群众发放价格补贴2亿元。打造黄河善谷，开工建设立德、弘德、厚德三个慈善产业园，签订招商引资协议75个，落地项目12个。从全年经济运行的走势来看，面对如此复杂的国际国内环境，宁夏经济继续保持平稳较快发展，经济保持平稳较快发展的内生动力和活力不断增强，能取得可喜的成绩，是来之不易的。但也必须清醒地认识到，当前宁夏经济运行中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，产业层次比较低，资源型经济比重依然很高，保持经济社会新发展、新跨越与完成节能减排任务的矛盾比较突出；保增长与抑通胀的难度在加大；缩小山川差距，实现山川同步进入全面小康社会的任务十分艰巨；促进“两个同步”增长在体制与机制方面有待进一步健全和完善，保障和改善民生的压力还比较大。

二、2012年宁夏经济发展趋势预测

2012年是国外压力与内部压力叠加的一年，又是经济结构性矛盾与周期性矛盾交错的一年，还是政治经济全力维稳的一年。从未来影响宁夏经济发展的多种因素看，不利因素和有利因素并存。

（一）从不利因素看，经济运行中面临一些可以预见和难以预见的困难和挑战，外部环境仍比较复杂从国内环境看：国家继续实施稳健的货币调控政策，坚持房地产调控政策不动摇，中央将2012年的经济增长目标定为7.5%，这是20年来我国经济少有的低增速指标，经济增长格局面临不同程度调整。从区内环境看：经济发展长期形成的结构性矛盾尚未根本改变，经济发展方式仍较粗放，转方式、调结构的紧迫性日益增强；经济加快发展与资源环境承载力之间的矛盾依然突出，可持续发展受到严峻挑战；制约消费增长的长期因素仍未得到根本性解决，社会保障能力和保障程度依然不高。影响科学发展的一些体制机制性障碍依然存在，经济自主增长的内在活力和动力仍显不足。