案例分析：西班牙王后带队旅游公关，欧盟急踩中国“游门”

继2003年2月15日中国公民可以个人直接签证赴德国旅游后，欧洲成员西班牙也开始加速行动。3月9日，在西班牙王后索菲亚的亲自率领下，西班牙政府代表一行来到上海，参加具有象征意义的中国—西班牙国际旅游研讨会。

期间，西班牙政府流露出能继德国后向中国开放旅游市场的急切心情。而瑞士旅游局有关负责人做出了更大胆的预想：把欧洲作为一个整体向中国公民开放。目前，中国公民出境旅游普遍选择东南亚。西班牙国家旅游局旅游研究院院长娜塔莉娅表示：“尽管目前部分西班牙企业已进驻中国，但显然是不够的，要拓展西班牙的旅游形象必须加大力度。”两年前，两国主管部门就签署了合作备忘录。而索菲亚王后的到来，无形中增强了西班牙政府的公关力度。索菲亚王后还专程来到中欧国际商学院，向执行院长刘吉教授和学术委员会主席佩德罗·雷诺教授颁发国民成就勋章。其中，刘吉教授是第一位获得这枚奖章的中国人，这枚勋章显然别有深意。

西班牙负责国际合作事务的国务秘书科特斯对于未来充满信心，并向中国“示好”。他说：“西班牙有成功举办塞维利亚世博会和巴塞罗那奥运会的经验，而这正是中国朋友所需要的。”除了在中国面前树立良好的形象，西班牙的工作也很务实。西班牙旅游局旅游研究院顾问罗梅罗表示，前不久西班牙政府在中国设立协调代表，专门负责旅游及其他相关事务。

赴西班牙旅游的政府公关可谓“蓄谋已久”。早在2001年，西班牙副首相兼经济部长拉托就宣布，西班牙已把投资重心转移到亚洲，以中国、日本为主的东亚将是西班牙经贸活动的首要目标，这与西班牙贸易及旅游国务秘书处的“国际化计划”不谋而合。让西班牙心仪的，无疑是越来越大的中国游客的消费力。受美国“9·11”事件、伊拉克危机和经济不景气等因素的影响，国际旅游虽不像有些专家预测的那样令人悲观，但也不太尽如人意。而中国作为最安全的地方，去年进入世界旅游5强。复旦大学历史学系旅游管理教研室主任郭英之博士介绍说，2002年中国出国旅游的人数达到1 660多万，是1993年的5.5倍。

除了吸引日益庞大的中国游客群以外，直接到中国开饭店、旅行社也很有诱惑力。据西班牙旅游局透露，西班牙最大、欧洲第二大饭店管理集团索梅丽亚和蒙特卡罗都有计划进军中国市场。显然，如果能敲开中国市场的大门，对于旅游业占国内生产总值12.1%的西班牙来讲，无疑是发现了一个“新大陆”。

西班牙之所以会借中西建交30周年纪念日大做文章，是因为一方面来自近邻德国的压力。从2月15日起，中国公民就可到德国旅游观光。虽为欧洲经济的龙头，但德国经济长期低迷，经济增长率已经连续几年低于1%。虽然目前中国人的旅游目的地多为周边国家和地区，但由于人数众多，即便很小一部分到德国去旅游，对当地经济增长的拉动作用也是非常明显的。由于签证加注 "ADS 签证”，赴德旅游的中国游客只能在德国境内活动。因此，对于同样处于经济不景气中的申根协议的其他成员国，却无法享受这块诱人的蛋糕。

为了共享这个市场，欧洲正谋划更大胆的设想。不久前，欧盟驻华使团在北京同中国有关方面就开放欧洲旅游目的地问题进行讨论，欧洲有可能作为一个整体同时开放，“一下就放开一片”。然而，中国加入世贸组织时间毕竟不长，承诺的期限也还未到，中国的外汇管制放开正在渐进中，欧洲各国联合敲开中国旅游的大门也尚需时日。在法国巴黎落幕的第28届世界旅游博览会上传出消息，“开发和抢占中国旅游市场，吸引中国游客到法国等欧洲国家旅游”已经成为法国和欧洲国家旅游部门的开发战略的一部分。

（资料来源：新浪网http://finance.sina.com.cn）

思考题

1．索菲亚王后带队旅游公关，塑造国家形象的做法，对我国的旅游组织有什么借鉴意义？

2．结合我国或贵地旅游组织的实际情况，谈谈旅游公关礼仪的职能。