分论坛发言8

体育产业发展中需要研究和解决的几个宏观问题

国家体育总局体育经济司司长 刘扶民

改革开放30年来，我国体育产业从无到有，逐步壮大，既为国争光，又为民增利，取得的成绩有目共睹。以北京奥运会的成功举办为标志，我国体育正进入一个体育事业与体育产业全面协调发展的新阶段。在这个新阶段中，加强对体育产业发展战略研究、准确诊断面临的问题、合理确定发展目标，科学谋划发展的实施步骤，确立发展的最佳路径，对体育产业的快速、健康发展具有十分重要的意义。

一、我国加入世贸组织后，体育市场将进一步开放，在国内体育竞赛、运动员、器材、观众、赞助企业等体育市场和体育资源方面的中外争夺越来越激烈

发达国家的体育产业资金雄厚，运营水平高，管理人才多，具有国际垄断地位。我国的体育产业还处于产业发展的初级阶段，与发达国家比有较大差距。在这种形势下，一方面需要各运动项目、各企业、各体育经营单位协同作战，加强宏观发展战略研究，早着手、早谋划。按国际标准规范自己、打牢基础。我们还需要改革体制、完善机制、更新思想观念、采取新的方法措施，这样才能使我们的宏观战略和具体工作适应这一改革开放时代的变化；一方面需要政府出台相关扶持政策，以保护和促进我国的体育产业发展。

健全我国体育市场体系。只有形成健全的市场体系，健全能激发活力和创造力的机制，形成公平竞争、规范有序、开放统一的市场体系，体育产业才能上速度、上质量、上水平，才能提高我国体育产业竞争能力。

要加强有关法律、制度建设，加大执法力度；加快民间体育俱乐部、中介机构、咨询公司、等非政府体育服务组织建设；政府部门要提高为体育企业服务的水平，如提供有关产业统计信息、国际市场信息、消费需求信息、政策咨询等。为体育产业发展提供良好的外围环境。

要加强体育标准建设，完善体育标准体系。标准已经成为国际经济竞争的重要手段，是规范市场商品和市场秩序的重要依据，是完善我国社会主义市场经济体制的必要条件。体育市场国际竞争加剧，必须迅速提高标准水平，以推动体育产品质量和体育服务水平的提升，提高体育产品和产业的国际竞争能力。加快体育标准建设，对我国体育产业发展具有重要的现实意义和长远的战略意义。

二、体育产业发展的活力在于创新

发展体育产业，要善于创新。有创新的思维，活力的机制，比优越的客观条件和环境更重要。体育资源的特点是可转化、可创造的。运动员的培养，打造品牌赛事，对江、河、湖泊、冰雪等自然资源的改造利用等，都需要新思维。如法国小城嘎纳，第二次世界大战后法国人创建了嘎纳国际电影节，从此嘎纳小城成了南欧三大会展游览中心之一。青海省打造环青海湖自行车赛，已中外闻名。这些特点，决定了只要善于、敢于创新，政府可以大有作为，社会资本可以充分发挥活力。

激发个人创造、发展新型服务业、提供完善的服务，就能提升城市品质、增强吸引力和集聚能力。政府可以创建围绕城市振兴的一系列体育产业活动。包括重视公共体育设施和商业性娱乐体育设施建设、举办有关体育会展、通过体育概念促进产业结构升级、加强体育服务完善城市功能等。英国谢非尔德市、北京的788老工业厂房，都是利用体育、艺术对功能进行再造的典范。促进体育与其他产业的融合，大力发展新兴体育产业，以推动产业升级。如电子信息技术与体育结合，形成电子竞技体育；计算机技术与体育彩票相结合，进行电脑销售，增加了新的产业领域。不同产业之间进行整合，就会催生新的体育产业群体，为经济和社会发展提供新动力。

三、由于我国二元经济结构长期存在，发达的工业与传统的农业、现代文明的城市和落后的乡村同时并存

城市体育产业繁荣，绝大多数农村产业落后。就是落后的农村也情况各异、千差万别。要加快体育产业的发展、要做大体育产业，需要根据我国幅员辽阔、城乡差别、区域差别的特点，细分市场。用科学的态度，在需求市场方面，需要提供不同层次、不同区域的产品和服务；在人才、技术、资本等要素市场方面，要采取适合当地特色的方法、措施加以整合；在生产、流通、消费各个环节的监管上，需要制定既统一公平、又有针对性的法规制度。

要做好区域体育产业发展规划。区域发展规划是基础，是我国体育产业组成的基本成分。每个省、地、市、县、乡、镇，都应做好本地区的体育产业发展规划，充分挖掘本地特色的体育资源，对促进我国体育产业发展具有非常重要的现实意义。

例如，对于我国一些资源枯竭性城市，经济条件较以前发生了深刻变化，靠制造业来带动城市发展的条件已不存在，依赖消耗物资资源为基本特点的粗放型经济发展模式已受到限制。在这种时代背景下，居民消费需要由物资消费为主逐步转变为物资消费和精神文化消费并重。创建现代服务业会为这些城市发展提供新的动力。体育产业是现代服务业的重要内容之一。因此，发展体育产业应该是城市复兴的可选择的道路。

四、体育产业与其他产业有共同点，也有自身的特点。就共同点而言，都是消费决定生产，都应遵循价值的一般规律，都受供需关系的影响

就其特性一面，体育生产决定体育消费。我们工作中如果能把握住体育产业发展的自身特点，提高工作着力点的针对性、有效性，就会在促进体育产业发展中起到特殊的效果。如：通过修建身边的体育场地、组建民间的体育组织、提供身边的体育服务，就会激活隐藏的体育资源，刺激体育消费需求，创造有利于体育产业发展的消费环境，为拉动内需作贡献。

正是因为体育产品有这一特性，各级政府应该制定支持性政策，出台相关法律法规，为体育产业发展创造良好的市场环境，营造有利于发展的外部条件，为体育产业发展提供动力。

国家体育总局鼓励各地建设体育产业基地就是加快体育产业发展采取的一项措施，是采用集群理论发展产业的重要手段，是发展体育产业的新思维。地方通过创建体育产业基地，可以从政府争取多项政策，如土地政策、税收优惠、贷款贴息、专项资金等，通过优惠政策促进体育产业集聚。从2006年4月开始，国家体育总局先后批准建立了3个国家体育产业基地，已在体育产业发展中发挥了积极作用。体育产业基地不仅为本地居民提供健身休闲功能，更重要的是起到增加城市新引力、集聚人流、带动体育旅游等功能。产业集聚又会产生更多体育产品，丰富体育服务内容，优化产业机构，促进产业升级，从而使体育产业迈上新的台阶。因而，完善体育产业基地建设，对促进体育产业发展，具有重要战略意义。