导读

面对浩繁的法律文件，本书对其逻辑清晰地进行分类，由此使读者根据自己遇到的问题快速的查阅法律。借助内容全面、分类明确、逻辑清晰的法律文件集合帮助读者快速地掌握当前我国的土地法律政策是我们编排此书的主要目的。本书搜集了我国现行有效的与土地相关的法律、法规、规章、政策性文件、指导性案例，内容涉及从取得土地使用权到土地争议救济的方方面面。

本书共分为九部分：

第一部分是“综合”，收录了有关土地的综合性法律文件。目前我国规范土地利用的综合性法律主要有两个：《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，另有一些配套的实施条例和政策性文件。从宏观上帮助读者更好地了解我国的土地法律、法规、规章和政策文件。

第二部分是“土地取得”。在我国，取得城镇土地使用权主要有三种方式：出让、划拨和转让。《协议出让国有土地使用权规定》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》对出让方式的环节如何运作作了规定。《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《协议出让国有土地使用权规范（试行）》《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》细化了土地使用权出让的程序。

第三部分是“土地权属”。《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）物权编及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉物权编的解释（一）》为土地权属提供了综合性规定。

第四部分是“农村土地承包与宅基地”。《中华人民共和国农村土地承包法》稳定和完善了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》则为解决农村土地承包中产生的纠纷、保护当事人的合法权益给出了法律上的具体规定。

第五部分是“土地征收与安置、补偿”。征收农村集体所有土地，为经济建设和社会发展提供用地，必须加强管理，做好补偿安置工作。这是保障经济建设用地，切实维护广大农民合法权益的客观要求；是促进农业发展、农民增收、农村稳定的重要方面。为此《民法典》物权编、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等作出了严格规定。对于完善征地补偿办法、妥善安置被征地农民、健全征地程序、加强对征地实施过程监管等诸多方面予以规范。

第六部分是“土地开发整理”。土地开发整理指对土地利用进行调整和对未利用土地资源进行开发的过程，包括土地开发、土地整理和土地复垦。土地使用是土地具体使用方面的问题，土地开发整理和土地使用有一些重合的领域。《土地复垦条例》以及《土地复垦条例实施办法》具体规定了对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。

第七部分是“土地使用”。保护耕地是我国的基本国策，更好地统筹开发、利用和保护土地资源才能促进国民经济又好又快发展。

第八部分是“土地税费”。土地税费金制度承载着复杂的经济社会关系，是促进资源合理利用、调节土地经济社会关系的重要制度，本部分收集了关于耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税的若干法规文件。从耕地占用、土地保有、土地转让等环节和角度对土地交易进行一定的调节，注重运用经济手段和法律手段调节土地供应，从体制机制上解决土地管理方面的问题。

第九部分是“争议与救济”。自然资源部公布的一些关于争议处理和权利救济的规范，详细规定了土地纠纷的种类和纠纷解决途径。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》对农村集体土地行政案件的受案范围、原被告主体资格、复议前置、办案期限、补偿标准、非诉执行审查要件等问题做出了详细的规定。